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城管聊天室:严管重罚力撕“牛皮癣”重塑汉正街契约精神


来源:长江网

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佟玉方说,城管队员拿出蚂蚁啃骨头的精神,今年以前,为治理牛皮癣,他们打了5000多个电话,上门500多次,找到“牛皮癣广告”的源头,罚款额达到1万多元。对乱贴“牛皮癣”行为,2013年的处罚为682笔、罚款10.5万元;2014年的处罚为418笔、罚款6.7万元;2015年的处罚为320笔、罚款2.6万元;2016年截至目前的处罚为180笔、罚款1.2万元。

 

汉正街对我们武汉市民来说,是很有成就感的地方,因为它是代表我们城市名片,但是它也受制于它历史的环境,它是一个老街区,它本身的条件和设施都不足,它的执法过程需要执法者“刚柔并济”,擦亮汉正街这块牌子,需要柔性执法,鲜花执法,而助力执法工作的推进更需要严管重罚。本期“城管聊天室”以汉正街为例谈城管工作中“严管重罚”的必要性。专家、企业及商贩代表、相关律师参与了聊天。

分管城管工作的硚口区汉正街办事处副主任佟玉方介绍,汉正街城管所管辖的范围达1.57平方公里,户籍人口8万余人,外来从商人口近20万人。大小规模商户1.6万户,其中,临街巷店铺约为8500家,旺季时,市场内日人流量高达百万,是牛皮癣广告、占道经营、门前三包管理滞后的重灾区,在佟玉方看来,依法依规“严管重罚”可以提高文明素质,助力工作的推进。

以门前三包包不到位为例,罚款处罚罚什么程度,怎么样罚,老百姓不知道,这个问题探索了两年,总结出固定的工作模式,从情感沟通、反复宣传到依法取证、责令整改。佟玉方说:“‘门前三包’管理条例前后有300多个字,我们担心商户不懂,编成35个字的顺口溜,让他们真真正正明白。”与此同时,由宣传员带上喇叭走街串巷反复播放,让商户想不记得都难。现场,汉正街的商户代表胡敏说,自己因为门前三包不到位的问题前后被处罚过两次,“第一回因为门前三包被罚50元钱的时候,很不能接受。”商户认为,罚款本身并没有多大的警示作用,后来通过陆陆续续的学习,认为罚款合情合理又合法,“倒不是怕影响生意,半小时的学习,是能达到宣传效果的。”商户代表胡敏说,“大家都不乱堆货物,把门口收拾得干干净净,其实对招揽生意还是蛮有好处的。”胡敏说。

“处罚如果得当,一视同仁,大家重视违规的成本,就会按规矩来。最终大家会发现,这样管理的结果其实是维护了大多数人的利益。”佟玉方说。

佟玉方说,城管队员拿出蚂蚁啃骨头的精神,今年以前,为治理牛皮癣,他们打了5000多个电话,上门500多次,找到“牛皮癣广告”的源头,罚款额达到1万多元。“我们还和这些贴癣商家斗智斗勇。他们也精,不是一接电话就来,而是要先加微信聊,有一家,是聊了两天后,他们才告诉我们地址,我们才上门执法的。”

而对待一些制癣大户,也是采取严管重罚的态度。曾经,针对两家宽带公司在汉正街满街乱贴广告的问题,执法人员取证后,逐一登门,面对这两家公司负责人的躲避不见面,执法人员耐心在办公室长时间坐等,最后这两位负责人无奈露面共同学习后接受了万元处罚。从此以后,这两家公司再也不敢来汉正街的辖区内贴牛皮癣了。

近年来,也有一些房地产商加入了“制癣大军”,汉正街的城管队员们,用他们的治癣经验“对症下药”——详实取证、追逮源头、耐心劝学、处罚到位。经过两年的摸索,在控管“牛皮癣”上,汉正街城管坚持严格依法处罚到位,在贴“牛皮癣”的圈子里,便有这样的说法:“再莫到汉正街贴了!他们会找上门!”

汉正街地区本身还是个市场,重要商户区过去延续了几百年的码头文化,考虑到其历史特殊性,设置了有二十多个大的理货区。对于很多商户认为执法过程中应该讲人情,多给点“友情操作”空间,佟玉方说:“这实际上还是谈到法规问题,因为现在法规和规章不允许你出店,不允许你占道,所以说不存在对你无情的问题,你是影响了大多数人的利益。你出这么多,我出这么多,到最后道路就全部乱了,大家都只有抱怨‘出行难’!”

市城管委信息宣传处处长叶志卫认为,出店经营实际上也有一个理念问题,“他的一套做法我很感兴趣,包括请商户学习,学习是一个软性管理的过程,实际上也能避免冲突。”对于佟玉方介绍的经验,叶志卫认为这是不按套路出牌的“守规矩”,效果很好,占道经营的现象的确是没有了。

汉正街严管重罚的效果如何呢?近几年的一组数据可以说明。据了解,近三年“门前三包”的处罚罚金情况为:2014年36万;2015年为15万;2016年为5万元,呈逐年大幅度下降趋势,而街巷治理效果却逐年向“畅、洁、靓”迈进。对乱贴“牛皮癣”行为,2013年的处罚为682笔、罚款10.5万元;2014年的处罚为418笔、罚款6.7万元;2015年的处罚为320笔、罚款2.6万元;2016年截至目前的处罚为180笔、罚款1.2万元。

[责任编辑:熊丹丹]

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