“宁弯两里路、不砍一棵树”——湖北宜昌打造长江生态安全屏障纪实

森林覆盖率超过65％，水土流失面积减少60％，境内99条河流水质全部保持三类以上……位于三峡工程所在地的宜昌市，按照三峡生态经济合作区国家战略，着力推进“生态守护＋生态产业＋绿色金融＋生态公民”为主体的生态三峡“宜昌试验”，在峡江两岸形成了城乡一体共同推进的生态大保护格局。

2015年11月，宜昌率先在湖北省探索“河长”治河，宜昌市市长马旭明带头任长江宜昌段“河长”，全力推动三峡库区、长江及其主要支流水污染治理。如今，一年过去了，长江干线及支流全部100家非法码头完成取缔；沮漳河、清江流域等水域的污染防治方案陆续出台；城区运河的污水收集管网密集改造。宜昌滨江已然成为长江沿线最美岸线之一。

湖北省委常委、宜昌市委书记黄楚平说，湖北宜昌作为三峡大坝所在地，担负着保证一库清水、保障三峡工程、保护万里长江的历史使命，有责任在三峡生态治理方面先行先试，努力为长江生态文明建设提供区域支撑。

今年以来，一大批生态守护和生态修复的新探索在宜昌陆续开展：组建湖北省首个流域水资源综合执法局，实现跨区域、跨部门水资源保护综合执法；以人大立法形式对公共绿地、山体和水域进行永久性保护；全面禁止江、河、湖、库水面网箱养殖，恢复水系生态健康；大力恢复库区植被，推进小流域治理，保障水土不流失；组建长江清漂队，及时打捞和处理上游和沿江进入长江的漂浮物……

通过生态治理和修复，宜昌水土流失面积由20年前的12028平方公里下降到现在的4800平方公里；全市森林覆盖率达到65．7％，居湖北省市州第一；境内99条河流水质全部保持三类以上，其中二类以上达到71％；城区空气质量二级以上优良天数常年在310天以上。

山水是最大的资源，生态是最大的优势，但三峡区域内交错着武陵山、秦巴山连片贫困地区，经济发展面临严苛的环境约束，脱贫任务非常艰巨，生态守护的钱从哪里来？成为迫切需要解决的问题。

三峡库首第一县秭归县是有名的贫困县，2012年，国家发改委批复修建库区移民重大民生工程香溪长江公路大桥，这需要秭归县安排财政资金3．5亿元，并利用国内银行贷款15亿元作为建设资金。

经过一年多的探索，秭归县通过PPP模式重新确定香溪大桥建设的投资架构。2015年8月27日，投资20．98亿元的香溪长江公路大桥正式落地开工。资金有了保障，守护生态就更有了底气。为给香溪长江公路大桥建设让路，需要避让迁建14座输变电铁塔，“宁弯两里路、不砍一棵树”，原本3．6公里的线路，硬是绕行了12公里。

政府资金“一瓢水”，带动银行“一河水”，搅动民间资本“一江水”，生态资源建设的产业化、资本化，让穷财政也能“四两拨千斤”。日前，宜昌国投集团与武钢集团、长安国际信托联手共设了200亿元的宜昌绿色发展投资基金，大力发展绿色产业项目，越来越来多的生态“合伙人”正加入到生态保护项目中来。

“人”是生态治理的中心和原点，而这一“原点效应”已然形成“焦点效应”。数据显示，宜昌90％的村庄已完成环境整治任务，63％的农村垃圾实现无害化处理。

黄楚平说，下一步，宜昌将强化“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走绿色发展之路，群策群力抓好三峡生态经济合作区建设，努力打造长江三峡生态文明的亮丽风景线。（完）