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[凤凰访谈录]神农架区长李发平:探索国家公园改革经验


来源:凤凰湖北

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2017年1月14日,湖北省“两会”正式启幕。回望2016年,湖北各地在“十三五”开局之年克难攻坚,取得可喜成绩;展望2017年,荆楚儿女信心满怀。20

2017年1月14日,湖北省“两会”正式启幕。回望2016年,湖北各地在“十三五”开局之年克难攻坚,取得可喜成绩;展望2017年,荆楚儿女信心满怀。2017年湖北“两会”,凤凰湖北推出专题报道《发展新动能》,其中原创访谈栏目《凤凰访谈录》对话湖北各地主政者,看湖北各地将如何“撸起袖子加油干”!

15日下午,凤凰湖北专访中共湖北省神农架林区党委副书记,区长李发平,就神农架林区2016年经济社会发展成果、神农架林区未来发展机遇等话题展开深度对话。李发平在采访中表示,2016年神农架实现了“十三五”的良好开局,品牌创建再获佳绩,神农架将加快建设国家公园试点,形成可复制、可推广的“神农架国家公园改革经验”。

2016年,神农架实现地方一般公共预算收入增长10%,固定资产投资增长15%,其中接待游客和旅游经济总收入增长25%。李发平说:“虽然神农架没有地盘发展工业,也没有什么土地发展农业,但是神农架在观光、休闲、度假、养生这些方面都具有品牌资源。我觉得我们还是要立足自己的特色,把长板做长,以长补短,彰显生态保护和绿色发展价值。”

据了解,神农架拥有96%的森林覆盖率,被称为“华中绿肺”“华中屋脊”。2016年5月成功启动国家公园体制试点,2016年7月17日,湖北神农架被正式列入《世界遗产名录》,荣膺“世界自然遗产地”称号。湖北神农架成为中国首个获得联合国教科文组织人和生物圈保护区、世界地质公园、世界遗产三大保护制度共同录入的“三冠王” 名录遗产地。2016年10月24日,时隔100多年后,大熊猫重返故地定居神农架。

李发平表示,国家公园体制试点是神农架继行政建区、实施天然林保护和退耕还林之后,生态文明建设的第三个里程碑,神农架将加快建成集保护、科研、教育、游憩和绿色发展等多功能于一体的国家公园。围绕“权责划分更加明晰、功能区域深度优化、稀缺资源科学保护、资源管理更加高效、保护成果纵深延展、社区发展持续和谐”六大改革目标,解放思想、深度探索,坚持分级分区、扁平管理,形成可复制、可推广的“神农架国家公园改革经验”。

以下为采访实录(根据采访内容整理)

凤凰湖北:1.刚刚过去的2016年是“十三五”开局之年,神农架林区在经济社会发展取得了哪些新的成绩?

神农架林区区长李发平:2016年是不平凡的一年,在湖北省委省政府的坚强领导下,神农架的干部群众负重前行、克难奋进,在经济社会各方面都取得了长足的进步,实现了“十三五”的良好开局。用数据来说的话,地方一般公共预算收入增长了10%,固定资产投资增长了15%,特别是接待游客和旅游经济总收入都增长了25%。

不仅如此,2016年神农架品牌创建再获佳绩。成功跻身“世界自然遗产名录”,成为中国首个联合国教科文组织“三冠王”;启动实施国家公园体制试点,是湖北首家、中国第二家“国家公园”试点单位;大熊猫馆建成开放,实现“大熊猫回迁神农架”。2016年神农架项目支撑全面发力。关乎神农架长远发展的高速、高铁项目顺利推进,神农架机场与海航集团达成战略合作协议;康帝山泉水、劲牌神农架酒业两个亿元骨干企业正式投产。

2016年神农架全域旅游加快发展。按照“全域景区、花园城镇、美丽乡村”的思路,提升西南一线,打造东北一片,神农架成为全国首批国家全域旅游示范区创建单位;旅游交通无缝对接综合体系基本建成,大九湖湿地公园实现封闭管理和全公交化换乘运营;“花园城镇、美丽乡村”建设亮点纷呈。此外,我们还成功举办了“国际山地徒步大会”“百度旅游目的地峰会”“涵养文化长江神农架论坛”等一系列活动,在央视媒体、凤凰网、自媒体上我们都加强了宣传力度。“世界那么大•我想去神农架”的宣传口号深入人心。我们接下来还有很多根据不同季节、不同类型、不同的地点,打造不同的品牌。这些都是我们在16年取得的成绩。

凤凰湖北:在您看来,2017年及未来,神农架林区面临哪些发展机遇和挑战,又将如何来把握这些机遇和克服这些困难?

神农架林区区长李发平:2017年对神农架来说有非常好的机遇。神农架在观光、休闲、度假、养生这些方面都具有品牌资源,可谓是“中国风景大全”、“旅游的百科全书”。目前,全党都重视生态文明建设,生态文明建设是神农架的最大的长版。神农架要做“单打冠军”,我们做“全能冠军”可能还有些困难,工业、农业是神农架的弱项。同时“供给侧结构性改革”、“粗放式经济化转变”、“三去一降一补”以及现在国家提出“健康中国”的战略,这些对神农架来说都是重大的机遇,我们要抓住这些机遇。

至于如何把握这些机遇、克服这些困难的问题,我觉得我们还是要立足自己的特色,把长板做长,以长补短。因为神农架没有地盘发展工业,也没有什么土地发展农业,而神农架森林覆盖率为91%,保护区内更是高达96%,所以要充分发挥我们的旅游带动作用,继续坚守“保护第一、生态优先”原则,彰显生态保护价值;全面完成国家公园体制试点建设;全力建设世界著名生态旅游目的地;坚持有条不紊地推进特色城镇建设;同心协力决战决胜全面建成小康等等。

凤凰湖北:2016年5月14日,神农架获批成为继青海三江源之后第二个国家公园体制试点,近日,《神农架国家公园总体规划》通过专家评审,请您介绍下神农架国家公园体制试点建设的重点规划以及模式,是否会与当地旅游业发展有冲突?

神农架林区区长李发平:国家公园体制试点是神农架继行政建区、实施天然林保护和退耕还林之后,生态文明建设的第三个里程碑,我们的目标是加快建成集保护、科研、教育、游憩和绿色发展等多功能于一体的国家公园。围绕“权责划分更加明晰、功能区域深度优化、稀缺资源科学保护、资源管理更加高效、保护成果纵深延展、社区发展持续和谐”六大改革目标,解放思想、深度探索,坚持分级分区、扁平管理,形成可复制、可推广的“神农架国家公园改革经验”。

建设国家公园试点与林区的旅游发展应该说相互促进的关系,不会互相制约。可能有些人觉得建设国家公园都保护起来了还怎么发展呢?其实神农架从90年代开始发展过程中一直秉承着“保护就是发展、绿色就是财富、文明就是优势”的理念,遵循生态保护规律,推进系统保护、科学保护、主动保护。像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,推动形成了具有神农架特色的绿色发展方式和生活方式。建设国家公园会更加推动这样的保护机制,把更好的神农架留给广大游客,神农架的旅游也会更加趋于高端,到时候说不定大家来神农架旅行还得提前预约,当然也会给大家更好的旅游体验。

凤凰湖北:今年两会,您关注的议案提案有哪些?

神农架林区区长李发平:主要有三个方面:一是在生态文明建设方面。神农架有矿不能采,有树不能砍,有水不能发,唯有走生态保护道路,希望省里尽快出台生态反哺政策,保障老百姓的生活。二是小水电关停的政策补偿。神农架有几百家小水电,关停需要大量的资金,希望出台一些支持政策。三是改善交通基础设施建设。将从武当山往神农架再往三峡这条高速路连接起来,实现省委、省政府的战略意图,擦亮“一江两山”品牌。

凤凰湖北:您对关心神农架的凤凰网友有哪些想说的话?

神农架林区区长李发平:首先,感谢关心神农架的凤凰网友一直以来对神农架保护与发展的关注与支持。神农架不仅是湖北的神农架,中国的神农架,也是世界的神农架,全人类的神农架。保护好神农架离不开大家的共同关心与努力,希望广大凤凰网友一如既往地关心、关注、关爱神农架,我们一起携手保护好神农架、宣传好神农架。

[责任编辑:熊丹丹]

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