李佐军：新常态下城市合作方向与途径

据《三峡日报》2015年01月25日报道

原标题：新常态下城市合作方向与途径

——访国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军

昨日，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、著名经济学家、博导李佐军表示，三峡城市群建设有充分的理论、政策与实践依据，要加强思想、组织、政策、规划等十二个方面的合作，推动三峡城市群可持续发展。

研讨三峡城市群战略，首先要正确认识新常态。李佐军认为，经济新常态有三方面内涵，一是新常态有很多新的表现形态；二是新常态应是相对稳定的，均衡的；三是新常态应是可持续的。李佐军说，从城市发展来看，新常态应该由原来的粗放发展转变为集约发展、模仿发展转变为创新发展、高碳发展转变为低碳发展、单独发展转变为协作发展。因此，新常态下，城市群应高度重视合作发展。

李佐军认为，首先，推进城市合作发展有理论依据，因为城市合作发展可以通过如下两方面极大地提高效率：一方面降低很多成本，包括生产成本、运输成本、营销成本、交易成本、信息成本等；另一方面可以产生多种效应，包括网络效应、集聚效应等。其次，推进城市合作发展有政策依据。十八届三中全会强调，我们要建设统一、开放、竞争、有序的市场经济，统一开放就是要强调协作发展。国家制定了新型城镇化发展战略规划，提出了“两横三纵”的城市发展新格局，而且正在制定城市群发展规划。再次，推进城市合作有实践依据。新一届中央领导提出了“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带”等大区域协作发展战略。

那么，如何推进三峡城市群合作发展？李佐军提出，要从十二个方面进行合作。他说，第一，要加强思想合作，解决认识问题，比如加强宣传教育、引导媒体联盟等。第二，要进行组织合作，政府要建立相关领导小组，有关社会组织成立联合商会或协会，成立专家咨询委员会等。第三，加强政策合作，三峡城市群要统一向上争取政策，内部城市之间要加强政策协调。第四，在规划合作上，要制定三峡城市群统一规划，加强区域内不同城市现有规划的协调衔接，搞好定位，坚持错位发展，避免恶性竞争和重复建设。第五，在建设合作上，要加强交通、通信、电力、水利等基础设施建设的合作，形成互联互通。第六，在产业合作上，区域内不同城市的工业园区、企业要加强合作，产业要错位发展，形成本地独特的优势。第七，要搞好市场合作，包括产品市场和要素市场的合作，特别是金融市场合作。第八， 开展生态合作，包括资源能源节约利用、污染治理、生态建设等方面的合作。第九，强化公共服务合作，包括科技、教育、医疗、卫生等方面的合作。第十，在人口布局合作上，要引导人口向基础条件比较好的大城市聚集。第十一，高度重视信息合作，建设三峡智慧城市群。第十二，推进品牌合作，共同打造“大三峡”品牌。