打不还手 骂不还口就是“文明执法”?

黄石20名城管获“执法委屈奖”惹争议

黄石市城管近日给该局20名城管队员颁发了“委屈奖”,以表彰他们在城市管理执法工作中,打不还手骂不还口的文明执法形象。

黄石市城管局介绍,奖项的设立既是对文明执法行为的一种褒奖和推崇,也是对遭受“委屈”执法人员的一种心理补偿与安慰。让更多的执法人员自觉在执法实践中做到以法管人、以理服人、以情暖人,时时刻刻把理念亲民、态度敬民、行为爱民和执法为民的工作理念落实到位。据悉,该局设立“执法委屈奖”已有6年了。 [详细]

城管执法遭泼粪 被泼粪协管员获“委屈奖”

青山区红钢城街一男子圈占社区内绿化带种菜,城管照例进行最后一遍自拔的劝说无果后,多名队员进入圈占菜地开始拔菜。见此,该男子破口大骂,并手持木棒驱赶城管队员,两名城管队员上前将木棒夺下了后,男子拿起大瓢舀了好几勺粪水泼向城管队员。

“我当时正埋头拔菜,突然脑袋上一凉,一股恶臭味扑鼻。”协管员施庆说,另一名协管员刘军也被泼得满身粪水。执法队员梅艳明正站在施庆旁边,她见施庆的脸涨得通红,赶紧拉住施庆说:“你满身都是粪水,快去洗洗。”施庆不肯走,要男子道歉,而男子依旧破口大骂。[详细]

在众人劝说下,两人离开现场。施庆走到社区公共水管处,用冷水直接冲头,称“44岁了从来没受过这样的侮辱”。事后,协管员刘军、施庆被青山区城管委通报嘉奖,授予“文明执法委屈奖”,并各奖励200元。[详细]

黄山市歙县女城管遭掴耳光未还手获“委屈奖”

此次“委屈奖”的得主名叫胡玉钢,是歙县城管局城管大队新安中队的一名协管。胡玉钢在执勤时发现一名年逾60岁的菜农占道卖菜。时值附近小学即将放学,她上前反复劝说菜农腾出过道,换个地方卖菜,但遭到拒绝。

“见她一直不走,我说那就不能在这里卖菜。没想到她脱了鞋子,拿着就开始打人。”胡玉钢说,自己躲闪不及,脸上挨了一巴掌。此时,周围已经聚集了很多围观群众。这一巴掌让胡玉钢心里很不好受,但她没有还口还手,仍然坚持和菜农说理,配合随后赶到的队友处理这起冲突。事后该局给胡玉钢颁发了“委屈奖”,并给予奖金作为精神奖励。

谈起“获奖感言”,胡玉钢长叹了一口气说:“颁个‘委屈奖’也无法消除心里的委屈。因为群众和城管之间产生矛盾的根本原因没有解决,有的时候文明执法到底是什么,我也搞不清楚。” [详细]

城管挨打被奖 "委屈奖"师出何名

城管“委屈奖” 是进步还是倒退?

城管手里握着管理和治理城市的“权”。权力是一把双刃剑,把握好了顺风顺水,把握不好水火不容,水也覆舟。这不,我们眼下看到的城管“委屈奖”的产生,就是对正在脱缰的“权”的一种弥补。

何为“受委屈”?就是“受到不应有的指责或待遇,心里难过”。这个“委屈”结合新闻提示,也就是一部分市民 特别是小摊小贩对城管的“打”和“骂”。如此看来,基于市民和小摊小贩大打出手,对城管进行言语辱骂甚至是人身攻击,城管确实是有点“委屈”,设立“委屈 奖”给城管,也是慰劳和体谅他们。从这一点上来说,“委屈奖”的设立有效减少了市民与城管的直接对抗,避免了大规模流血事件和冲突的发生,“保护”了市民的合法利益,也补偿了利益受损的一部分城管。所以,的确算得上是一个不折不扣的历史进步。

但在过去,我们一同见证了“湖北天门男子拍摄城管村民冲突被打死”、“ 广州十余小贩持砍刀与城管人员打斗致两人受伤”等等。这些消息似乎又从另一个侧面展示城管的面目。给人们遗留的印象仿佛真正“委屈”的应该是那些“小商小贩”、下岗工人这类的城市弱势群体。而作为拥有管理城市权力的城管获奖到底是在侮辱城管的管理 无能还是在打击公众的智商?从这个层面看,这个“委屈奖”的设立是一种退步。[详细]

对重塑城管形象大有裨益

相对于小商贩而言,城管属于强势,小商贩属于弱势,如果城管与小商贩发生了纠纷,城管做不到“打不还手,骂不还口”,就会被民众认为是强势欺负弱势;即使城管有理,也会在社会上造成不良影响。而今,颁发“委屈奖”,就是为了让城管人员在面对小商贩的打骂、责怪、冤枉时,能够多谦让一点,宁愿自己受点委屈,也要坚守城管职业的底线,来营造和谐的城管环境。

当然,设立“委屈奖”,不是鼓励、纵容小商贩无理取闹,而是给受委屈的城管人员一种精神安慰;更是为了通过“委屈奖”这种激励机制的运行,来弘扬这种以诚待人、人性化执法的崇高境界和委曲求全的职业风尚,从而促进城管和谐,继而推动整个社会“和为贵”良好风气的形成。[详细]

城管“委屈奖”让法治受委屈

之前,有不少企业曾经设立过“委屈奖”。企业的这种委曲求全的安慰模式并不适合城管等执法人员。企业员工在经营过程中所受的委屈大都属于民事纠纷的范畴,即便有些暴力伤害或侮辱情节,也往往比较轻微,因而,员工忍一忍,受点气,无可厚非,而执法人员所受的委屈性质就截然不同了,如果执法者不存在执法过错,而他们所受的委屈是侮辱、殴打或其他以暴力手段阻挠妨碍履职行为,那么,这些行为就触犯了法律,情节严重的还构成犯罪。

执法者受了委屈,有关部门不能无奈地接受,更不能以鼓励表彰受委屈的执法者的方式息事宁人。“委屈奖”是一种无原则的忍让,并不能从根本上化解矛盾,也难以有效安抚受委屈的执法者,只会暂时掩盖矛盾,只会让法治很委屈,只会向社会释放错误的信息。 [详细]

设立城管“委屈奖”并非治本之策

“文明执法奖”何时取缔“委屈奖”

有人认为“委屈奖”有助于提高服务质量;也有人认为,“委屈奖”无视个人尊严涉嫌违法,是一种无原则的忍让,并不能从根本上化解矛盾,也难以有效安抚受委屈的执法者,只会暂时掩盖矛盾,只会让法治很委屈,只会向社会释放错误的信息。多数获奖人坦言,“委屈奖”实在无福消受。

“委屈奖”的获得从某种意义上说是一种变相的执法方式,并非服务意识真正层次上的一次改革和升华。“委屈奖”是否是多此一举,当奖不当奖?围绕这个话题有 不少网友发表议论,有人表示认同和理解,有人则认为这是文明执法理所应当的态度。“委屈奖”设立的初衷是好的,但实行起来也可能会搬起石头砸自己的脚。设 立“委屈奖”是不是就反向鼓励、纵容了小商贩无理取闹,也是值得我们深思的问题。 [详细]

解决体制困境方能治本

心理学老师姚峰告诉记者,这种精神奖励是通过物质的方式来表现的,对很多人来说具有引导和激励的作用,但同时也有两个副作用:一是这种方式可能会让执法人员钻空子。碍于奖惩制度,有些执法人员可能会将怨气压制,不仅没有根本解决问题,还会造成执法队员心理问题。二是本身城管队员和执法相对人之间的矛盾已经一触即发,只疏解城管的委屈,可能会加剧群众的负面对立情绪。

“当务之急应当是思考怎么做才能真正让城市管理健康发展。”一名从事多年城管工作的负责人说,首先是要解决体制上的问题。简单的说,有十大类法律法规130项内容赋予城管行政处罚的责任,但城管人员配备却没有跟上,多部门管理的合力也没有形成。而且百姓的民生问题不解决,城管执法人员很难做工作,容易将矛盾激化在一线。其次是解决制度上的问题。目前,相关法律法规不完善,城管执法名不正言不顺,往往很被动。

“城管执法要是过激一点,会被说是暴力执法;要是温柔一点,又会被说成在作秀。但不能因为这点委屈,就牺牲执法的严肃性。”这名负责人坦言,要想解决这些问题,还有很长的路要走。[详细]

结语

城管“委屈奖”的设置,说明我们的一些城市管理上还存在不顺畅、不和谐的地方,也说明相关部门正在转变一些执法思路。总体来说,公正执法,文明执法,严格执法,才是治本之策。

官方微博
网友评论
    

所有评论仅代表网友意见,凤凰网保持中立