国企千方百计变相建豪华办公楼：投资动辄上亿

在过去的多年里，豪华楼堂馆所一直为舆论和民众所诟病，虽然中央三令五申禁止兴建豪华办公楼，但违规行为仍然时有发生，各地豪华办公楼还是如雨后春笋般的陆续拔地而起，并成为很多地方的标志性建筑，在一些地方甚至有愈演愈烈之势。

记者在各地采访时了解到，由于近年来中央政府加强了兴建楼堂馆所的管控，一些地方便以“业务用房”、“综合用房”或“技术用房”等名义偷换概念，大肆兴建办公楼，使禁令这条高压线形同虚设。

在电力系统，这样的现象也普遍存在。很多地方电力公司纷纷以电力调度中心、生产调度中心或设备管理设施等名义报批，变相上马大工程，而这些项目建成后，往往会成为电力公司的豪华办公楼，生产调度只占其中很少的一部分。

在河北武安市，类似这样的项目正在上演。在该市北环路与建设路交叉口，一个名为武安生产电力调度大楼的工程正在紧张施工，相关手续显示，该工程建筑规模18200多平方米，地上15层，地下2层，仅基建工程合同就达6765万，如果加上将来的内外装修，办公设备等费用，总投资可达上亿元。

据了解，该项目于2009年办理了用地手续，此后就一直闲置，直到2013年3月29日才办理了施工手续并开工建设。

采访中武安市电力公司调度中心一负责人告诉记者，该项目只是作为电力公司调度使用。

这样的说法却遭到质疑，当地一知情者告诉记者，一个县级市的调度中心只有几十个人，其设备也用不了多少面积，18000多平方米的规模明显远远超出了武安电力公司的使用能力。

此外，知情者指出，武安电力公司大楼项目用地长年闲置，如今又匆忙上马的另一个重要原因就是国家关于楼堂馆所的禁令，让该公司担心撞上政策枪口而使工程流产。

如果说在建的项目还无法证实将来用途的话，那么，在河南省舞阳县，电力公司调度大楼已成为豪华办公楼的事实。记者在当地采访发现，舞阳电力公司出资建设的“舞阳电力公司生产调度大楼”建好后却成了“办公楼”。同时，该办公楼办公用房标准严重超标建设，绕过法规政策的限制，实际上业务用房占比甚少，大部分用于办公。

5月16日，记者在舞阳县张家港路东段看到，一栋高12层的淡黄色的大楼已经完工。在该区域为数不多的高层建筑中，该大楼显得格外宏伟气派。

“这就是舞阳供电公司投巨资新建的综合办公大楼，公司大部分人员今年3月份就已经搬进了该楼。”当地一位知情人士告诉记者。

随后，记者来到舞阳供电公司了解情况，该公司政治工作部薛副主任向记者介绍，公司之所以建设新办公楼，是因为考虑到原办公楼破旧，办公条件差，不能满足生产调度和工作人员需求以及供电公司的发展。

他向记者提供的由舞阳县发改局批复的《关于舞阳电力生产调度楼建设项目的批复》舞发改投资【2009】15号文件显示，该项目占地30亩，工程地上12层，总建筑面积18000平方米，建设时间2009年6月至2010年12月，项目总投资3000万，资金为自筹解决。该文件的批复时间为2009年3月13日。

而据舞阳电力公司一位退休职工介绍，加上装修以及办公设备等费用，新建办公楼资金多达9000万。

记者在该办公楼发现，办公楼装修豪华、气派，办公桌椅等用品也都是新的，很多办公室只有四五个人办公，所占用的办公面积多达数百平米左右。而该公司一些部门主任、副主任等办公室面积也有50平米左右，整个大楼空荡荡的。

“舞阳县电力公司生产调度楼办公用房，其领导人员的办公室建筑面积不仅超出了省部级办公用房的面积标准，而且该公司每人平均建筑面积也超出了规定的办公用房标准。”有知情人向记者说，“像这么大面积的办公楼项目，发改部门肯定是批不了的，业务用房用于办公也是不允许的，即使批也是采用业务用房审批的。”

其实，近年来，国家多个部委针对党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题作出明确规定，要求各级发改、国土、规划、建设等主管部门各司其职，严格按照审批权限以及建设标准认真把关。

“以调度的名义大建办公楼，是目前一些电力部门采取的规避政策的手段，实际上真正用于电力调度的只占很少一部分；国家对于办公用房有着明确而严格的建设标准，虽然未对电力调度用房做出具体的建设标准，但也给出了依据实际从简、节约的原则性规定，国有企业参照执行。这些规定相关职能部门理应心知肚明，从舞阳县电力公司建设的生产调度楼规模来看，应该严重超标。其竟然能获得相关职能部门的批准手续，令人匪夷所思。”一位业内人士向记者表示。

另让记者疑惑的是，薛副主任向记者提供的该项目的土地使用证上显示，地类(用途)为：城镇混合住宅用地。而舞阳县发改委给该项目的批复也是2009年3月，而2009年2月中办、国办就联合发文指出到2010年底之前禁止兴建办公楼，而舞阳县电力公司大楼就是这期间批复并建起来的。

采访中记者还发现，舞阳电力公司大楼在当地并非个案，在该县新区，还有其他单位的办公楼也正在大干快上。这些办公楼以何名义批复建设，是否符合标准，也有待相关部门进一步确认。