土地财政走到十字路口 地方债管理模式待升级

降低风险

需从源头控制盲目投资

从目前的情况看，未来将有越来越多的省份将会加入到自主发行地方债的行列当中，那么如何保证债务的安全发行成为摆在人们面前的重要问题。对此，财政部部长楼继伟此前透露，财政部正在部署有关地方债的调研，先以审计署统计的约11万亿元债务为基础，区分出显性、隐性、直接以及或有债务并分析风险，分门别类采取政策，制止住地方政府债务扩张的趋势。与此同时，楼继伟强调，下一步会研究完善制度，会给地方政府开一条正道，堵住那些歪门。

专家认为，如果想真正落实减税政策，想彻底改变地方财政“寅吃卯粮”，打破土地财政，就必须要尽快启动财税体制改革，调整中央与地方之间的税收分配格局，适当向地方政府倾斜分配，让地方政府的财权与事权相匹配。

“降低地方政府债风险，首先是要从源头改变地方发展中经常存在的唯GDP倾向，控制地方政府盲目投资行为产生的借债行为，加强科学规划；其次，应严格发债主体资格审查，规范发债程序，加强政府债务的信息披露透明度，将表外业务全部纳入表内管理，严格禁止进一步的表外融资活动。”财政部财政科学研究所金融部主任赵全厚如是表示。