内容涉黄露骨 调频黑电台猖獗急需加强打击

执法难点多 查处涉及多个部门

据了解，我国对无线发射机的销售并无限制，但使用发射机设备架设电台需要办理相关审批手续，并按照国家规定缴纳频率占用费。否则，无线电管理机构将予以查处。

据悉，去年8月开始，“黑电台”便频遭市民们投诉。职能部门去年查处“黑电台”30多个，今年至今已查处40多个。

记者采访得知，“黑电台”查处涉及市信息中心无线电监测部、市网信办无线电管理处、公安、工商、食药监等多个部门。市民则可通过拨打市长热线12345投诉“黑电台”，投诉转由市互联网信息办公室（简称“网信办”）处理。

市网信办相关负责人介绍，接到投诉内容后，网信办下属二级单位市信息中心无线电监测部通过技术手段锁定黑电台具体地点，向网信办无线电管理处报告，由该处联合公安部门前往执法、没收违法设备。

市公安局治安管理支队相关负责人表示，治安管理支队可协调当地民警前往现场抓捕违法人员，违法设备由无线管理处没收。

工商部门相关负责人告诉记者，市民收听广播，若发现电台广告内容存在夸大、虚假等违法情况，可致电12315，工商执法人员可介入查处。

市食药监局工作人员则表示，市民若通过电台广播买到假药，可向市长热线投诉反映，提供药品的厂家、产地信息，执法人员予以核实查处。 

但是，查处“黑电台”并非易事。网信办相关负责人介绍，“黑电台”往往藏身于较为隐蔽的居民区，嫌疑人租下房屋后，架设好发射机和天线，无需守在电台旁，遥控指挥就行。“70多次查处行动中，从来没有在房间中见到过人”。

“躲猫猫”照样查 违法成本在提高

受“黑电台”困扰的不仅仅是武汉。近年来，“黑电台”在全国各地肆虐，有愈演愈烈之势，引发各界普遍担忧关注。

“‘黑电台’肆虐的原因，除了架设成本低，和过去违法成本一直较低也有关系。”湖北普明律师事务所律师邱华直言，随着相关法律的不断完善，架设“黑电台”的违法成本在提高。

他介绍，2015年8月29日，《中华人民共和国刑法修正案（九）》（以下简称《刑（九）》）经十二届全国人大常委会第十六次会议审议后获得通过，并于11月1日起正式施行。

其中，《刑（九）》将《刑法》第288条“扰乱无线电通讯管理秩序罪”修订为：“违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”

“较之修订前，删除了‘经责令停止使用后拒不停止使用’这一适用的行政前置程序，将‘造成严重后果’定罪条件修改为‘情节严重’，并增设一个加重的罪刑单位和量刑档次。”邱华说，这一修订使得条款的威慑力加大，有助于遏制“黑电台”泛滥的势头。

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“黑电台”暴利催生完整利益链

专家坐诊，市民致电，药商供药，这已成了“黑电台”节目的固定套路。

电台节目按“剧本”自导自演

记者以“医药讲师”为关键词搜索QQ群，随机加入一个名为“XX医药讲师群”的群组。

“一条龙服务，电台广告各个环节全部都可以帮你搞定。”群内，一位网名为“XX录音室”的成员称，“这一行不存在真正的直播节目，都是按‘剧本’自导自演的”。

客户提供药品相关资料，“XX录音室”找讲师，根据资料策划节目内容，然后再找电话公司，安排“热心市民”拨打电话。“按客户要求，内容黄一点，疗效夸大一点，都没问题。”她说，自己负责全程录音、制作片花片头。