湖北五峰县城搬迁牵动总理心 15亿资金流入建设工地

图文：五峰县城搬迁牵动两任总理心

各级财政支持破解资金难题避险搬迁明年6月完成

图为：五峰新县城全景图（资料图片）

连续几天，五峰土家族自治县渔洋关镇都笼罩在一片薄雾之下。在这薄雾中，是一个又一个热火朝天的建设工地。新学校、新医院、新安置房，一栋栋新楼拔地而起。“明年6月，五峰县将完成整体搬迁。”昨日，全国两会小组讨论间隙，全国人大代表、五峰土家族自治县副县长张琼在接受楚天金报记者采访时透露，五峰避险搬迁已取得了重大进展，新县城的主体工程今年底能完工。

从五峰镇到渔洋关镇，一座土家新城正在崛起，它的背后，凝聚着两任总理、国家三大部委的关心和支持。

五峰地震隐患牵动两任总理的心

五峰城关共发现各类滑坡达17处，其中位于城区的凉风洞滑坡体潜在危险最严重。

五峰县城是湖北最小的县城，为何它的搬迁得到了中央和省委省政府的关注？3月4日至6日，记者奔赴五峰县采访。

县财政局副局长邓启高介绍，老县城五峰镇位于五峰县西部大山深处，山高坡陡，土地奇缺，城区面积仅有0.56平方公里，人口密度高达每平方公里3万人。记者看到，老县城位于四面环山的峡谷底部，天池河穿城而过，河两岸的房屋建筑老旧，因地势促狭，不少房屋的地基就打在本不宽的河道上。“因发展空间限制，城关已十年没有上新项目。”该县国土资源局局长熊俊介绍，更重要的是，重大地质灾害隐患时刻威胁着县城一万多居民的生命财产安全。

据此前统计，五峰城关共发现各类滑坡达17处，其中位于城区的凉风洞滑坡体潜在危险最严重。1997年7月3日、2007年6月22日，天池河流域山洪暴发，淹没了大部分县城，造成人员伤亡和重大财产损失。

汶川地震后，省委省政府对五峰的地质灾害隐患更忧心，几度现场调研并向中央汇报。2011年4月，经国务院批准，民政部正式下发五峰县政府驻地迁移批文。

2012年3月，一份报告放在了时任共和国总理温家宝的办公桌上。这份湖北省委、省政府写来的报告，字里行间充满忧心：“恳请将五峰县城地质灾害工程治理和搬迁避险项目纳入国家特大型地质灾害防治专项资金扶持范围。”

这份报告，得到了温家宝的关注，他立即批示：“请国土资源部会同财政部调查研究”。

一个月后，当湖北省委、省政府将与国土资源部、财政部衔接的情况向时任国务院副总理李克强报告时，李克强批示：“请发改委商有关方面统筹研究”。

15亿支持资金流入建设工地

比照甘肃东乡地质灾害治理和恢复重建资金支持模式，中央按照20.43亿元的60%给予补助，3年安排资金12亿元。

2012年5月，国家发改委、财政部、国土资源部组成调研组，赶赴五峰实地考察。当时恰逢大雨，滑坡厉害，专家惊叹。

回到北京后，三部委联合向国务院提交调研报告：五峰县城地质灾害严重威胁到人民群众的生命财产安全，加快推进五峰县城避险搬迁和地质灾害治理十分必要而迫切。

搬迁工作启动后，资金成为难题。根据规划，纳入规划建设的项目共计58个，规划估算总投资20.43亿元。这对还在享受“国贫县”扶持政策的五峰县来说，无疑是个天文数字。

两任总理的关心、国家三大部委的支持，破解了资金难题。比照甘肃东乡地质灾害治理和恢复重建资金支持模式，中央按照20.43亿元的60%给予补助，3年安排资金12亿元，由财政部、国土部和国家发改委下拨；湖北省委、省政府积极配套，分3年下拨3亿元资金；五峰自筹5.43亿元。2012年6月11日，温家宝批示同意。“当时，只差没有抱头痛哭。”在县城生活工作了20多年、在县城搬迁中做了大量工作的县发改局局长胡清宁说，当消息传来时，大家都很激动。

3月5日，该县副县长王精复介绍，截至目前，中央和省里的15亿元资金，已到位10.1亿元，累计完成投资8.39亿元。此外，还有省交通运输厅配套5000万元，用于陆渔一级公路延长线、国道241、国道351等公路建设补助；宜昌市配套500万元专项避灾资金，对口援建市武汉市分3年拨付1.2亿元……

整体搬迁在即民生项目优先

一快一慢间，透射出搬迁重建的“三优先”理念：避险项目优先、民生项目优先、基础设施项目优先。

目前，五峰县城地质灾害治理和避险搬迁重建工作已全面启动。记者在老县城看到，凉风洞滑坡防治工程主体工程已完工，现正在进行坡面整体绿化工程，其他滑坡防治工程也在稳步推进。另外，新县城的5处地灾防治工程也正进行中。“规划的58个项目中，目前开工的有28个。”王精复介绍，28个项目主体工程将于年底完成，他预计，县城整体搬迁工作将于明年6月完成。

在大丽寨安置房工地，记者看到，一栋栋砖混结构的新房已拔地而起。当地干部介绍，安置房分村民安置房和县直机关公务人员随迁安置房两种。村民安置房将以628元/平方米的价格交付，随迁人员安置房则以不低于经适房的价格交付。

五峰目前唯一的高中——一所全新的现代化校舍临着渔洋河水而建。这座至今连校名都还没敲定的高中，由原五峰一中和二中合并而来。该校校长邹享平感触颇深：“以前校舍旁就是滑坡险地，一下雨，师生提心吊胆。”如今，环境安全了，师生们的心也安定了。去年秋天，全县高中生全部步入新校舍上课。该校运动场5月将完工，科技楼办公楼正在设计中。

医院也是最早动工的项目之一。5日，看着正在建设中的新住院大楼，五峰县人民医院渔洋关院区内科医生陈广珍充满期待：“好日子有盼头了！”此前，她所在的旧住院部环境破旧。现在，新修的住院部成了新县城代表性建筑之一。

与学校、医院的进展相比，政府办公大楼进展稍慢一些。一快一慢间，透射出搬迁重建的“三优先”理念：避险项目优先、民生项目优先、基础设施项目优先。副县长王精复坦言，县城搬迁，拆迁征地是最难的事，不过到目前，这项工作已基本完成。

■ 居民眼中的搬迁

老县城不会成遗忘角落

金报五峰专电（特派记者周寿江）连日来，记者在五峰新老县城采访了众多居民，听他们讲述他们眼中的县城搬迁。

52岁的好再来宾馆老板汤先生说，从1988年起，他家就在县城开旅馆，在天池河边建有两栋房子，自从县城搬迁确定下来后，房子就贬值了，两栋房原来可卖80万元，现在开价40万元也无人买。因人少了，生意更是一落千丈，有时半个月才来一两个旅客，基本处于停滞状态。不过，虽然如此，他也不打算搬到新县城。他说，老县城空气好、环境好、水好，加上孩子也在外地，他打算就在老县城安度晚年。

从宜都来的袁小姐，在老县城沿河东路开了一间内衣店。她说，现在渔洋关的门面租金和转让费水涨船高，但如果有合适的，她会到新县城发展。

入夜，老县城步行街上，行人稀少。在当地做了30多年生意的仙桃人刘师傅，在步行街上开了家服装店。他说，以前人多时，一天可卖出上千元的衣服，现在一天能卖个两三百元就不错了。

在步行街上卖某品牌羽绒服的熊先生，以往高峰期一天可有3万多的流水，而现在从早上8点到晚上9点，常出现不开张的局面。他表示，将来如果新县城发展得好，自己会去发展。

与老县城的萧条相比，新县城则是日渐红火，门面租金也是水涨船高。永红茶庄的老板许女士介绍，她在渔洋关镇卖茶已有七八年，最初的年租金只有一两千元，2011年涨至1万元，今年已涨到了2万元。虽然租金涨了，但销售额也上去了，所以每年的收益大体相当。

新上一鲜餐馆的老板认为，自己将受益于县城搬迁，“眼下，县城流动人口增多，工地施工人员也多，餐馆的生意明显比以前好”。

该县副县长王精复受访时明确表示，老县城不会成为被遗忘的角落。老县城将作为县域副中心镇，发展生态旅游，打造国际慢城；新县城也将以发展低碳环保产业为主。