“持证上岗”：给行业自律送上一剂良方

2016.09.30 第105期 作者：刘毓琳

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10月1日起，修订版《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》开始施行，网约车驾驶员将被纳入出租汽车驾驶员范畴管理，网约车司机须通过出租汽车驾驶员从业资格考试，才能获得《网络预约出租汽车驾驶员证》从而 “持证上岗”。

近期被要求“持证上岗”的行业还有网络直播，其与网约车一样是互联网时代的新兴产业，而且处于高速发展和规模膨胀中。

根据中国互联网络信息中心发布的《第38次中国互联网络发展状况统计报告》显示，2016年上半年，网络预约出租车用户规模为1.59亿人，网络预约专车类用户规模为1.22亿人；网络预约出租车和专车类用户在网民中的渗透率为24.3%。

而艾媒咨询发布的一组数据显示，2015年中国在线直播平台数量接近200家，其中网络直播的市场规模约为90亿，网络直播平台用户数量已经达到2亿。预测到2016年底，在线直播用户数将达3.12亿人，相当于中国网民的一半。

也就是说，这两个行业已经覆盖了中国绝大多数的网民，在这样的情况下，“持证上岗”的目的很明确，规范行业；为什么要规范，行业鱼龙混杂，乱象纷呈，产业形成规模后正规化制度化是趋势。

产业规模在扩大，市场份额在上升，可关于网约车安全问题的讨论也越来越多。同样，网络直播暴力、涉黄、为“增粉”打擦边球的问题也很突出。这就是为什么在行业自律之外，还要“加码”，用法律法规来进行“外律”。

不管是网约车还是网络直播，新兴行业产生乱象的原因有一定的共性。首先，这些行业是互联网经济下的产物，开放性较高，大多数都可以“全民参与”，且几乎参与零门槛，行业内对从业人员的审核具有局限性，这就造成了从业者素质的参差不齐；再者，它们可能带来的不菲收入吸引了更多人员的涌入，同质化竞争愈发明显；最后，作为盈利行业，对“红利”的追求也导致一些“擦边球”甚至违法的现象出现。

从网约车合法等相关政策可以看出，网约车和网络直播已经作为一种被社会普遍认可的行业而存在。国家推行“持证上岗”是对行业进行强力监管，是为了促进行业的发展，而不是打压或者对行业价值的否认。与其说是“寒冬”来临，不如说是一种分流，一种行业净化和锤炼。

带着问题畸形生长或者污名化并不是一种健康的发展模式，摆脱了标签，才能走得更远、更稳。新规的实施，是对网约车、直播行业的约束和限制，也是对其他行业的警示，互联网时代如何深耕市场，这些“新生儿们”还有一条较长的路要走。