全国人大代表龚定荣:提高垃圾分类治理实效 促进生态文明建设

今年政府工作报告提到要加强污水、垃圾处置设施建设，实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设。

全国人大代表、潜江市委副书记、市长龚定荣表示，垃圾分类是保护生态环境的重要举措。随着经济社会发展，城镇化进程加快推进，造成了生活垃圾的急剧增加，从而形成“垃圾围城”之势。从源头上进行垃圾分类，从而最大限度地回收再利用“变废为宝”，是解决“垃圾围城”、促进资源循环利用的最佳出路。

强化法律硬约束，实现垃圾分类管理规范化

“垃圾分类不能单纯依靠居民自觉和文明素质的提升，必须要实行硬约束、硬要求。”龚定荣介绍，潜江市在完善顶层设计上狠下功夫，将垃圾分类按部门职责进行行业划分，明确责任分工，制定考核细则，建立完善体制机制，通过以制度管人，形成行为倒逼，促使居民在分类投放上形成自觉意识。

该市采取在党政机关和居民率先推行垃圾分类先行试点，以点带面逐步推进的方式，圆满完成垃圾分类管理规范化运营，党政机关等公共机构强制垃圾分类覆盖率达到79.1%。

针对居民垃圾分类意识依然比较淡薄，社会协同力度还不够等问题，龚定荣建议，需从全国层面进行立法，让成为全体居民的法定义务。

细化分类标准，充分调动垃圾分类积极性

潜江结合实际、因地制宜，引进有成熟技术保障的市场化公司，在试点小区设立智能垃圾分类系统，在湖北省首推农村生活垃圾“四类去桶直分法”，并出台实施奖励兑换机制，充分调动垃圾分类积极性。

“要提高垃圾分类的可操作性，采取通俗易懂的方式，加大分类标准的宣传普及，让广大群众容易接受，让分类标准根植于群众内心和日常行为习惯。”龚定荣建议道。

完善配套体系，在提升服务上精准施策

2019年12月，潜江以政府购买服务，按吨计费的形式，建成一座日处理30吨的厨余垃圾处理厂，投用6台厨余垃圾专用车辆，试点小区和试点党政机关实现厨余垃圾分类收运模式。此外，21座乡镇垃圾压缩站也正加强运行维护，确保农村生活垃圾处置无害化。改市内垃圾焚烧发电项目正加快建设步伐，今年年底投入运营，可实现年处理垃圾量21万吨，年发电量5000多万度。

“从垃圾分类前期实践来看，还存在诸多问题，尤其是垃圾分类的闭环系统尚未形成，源头分类不实、中端运输混运、后端处理混合等问题较为突出，严重制约了垃圾分离治理的效果，亟需破解源头分类难和后续环节梗阻难题。”龚定荣建议，要完善垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等各环节的配套设施，特别是建立与垃圾分类品种相配套的运输体系、与前端分类相衔接的终端处理设施，切实解决垃圾分类投放后出现“先分后混”“混装混运”等问题。

构建管理体系 实现垃圾分类全覆盖

2019年是潜江推行生活垃圾分类工作的试点阶段，该市以“教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”为切入点，在中小学校开展垃圾分类论文有奖竞赛等一系列“垃圾分类进校园”活动；组织全市党政机关、相关企业、社区代表、居民代表500人次，参加垃圾分类知识讲座；在主城区试点进行广泛宣传动员，大规模指导培训，入户宣讲等，形成了浓厚的分类氛围。

“要综合运用法律、行政、经济、科技、社会动员等多种手段，构建‘全行业、全领域、全过程’的垃圾分类管理体系，推动实现垃圾分类全覆盖。” 龚定荣表示。

随着人们对生活垃圾分类工作的关注度和支持率大幅提升，潜江将持续推进垃圾分类进机关、进企业、进学校、进社区、进村居、进家庭等“六进”现场观摩会，以垃圾分类各领域、各环节演示为导向，引领全市居民生活垃圾分类新风尚。（文/曹以成）