教育部拟明确教师教育惩戒权

原标题：教育部拟明确教师教育惩戒权

老师可视情况要求学生罚站或面壁反省

为保障和规范教师依法履行教育、管理学生的职责，维护师道尊严，促进学生全面发展、健康成长，教育部22日对外发布《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》，提出教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。

征求意见稿提出，实施教育惩戒，应遵循育人为本、合法合规、过罚适当、保障安全的原则。同时，还拟明确一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒等具体内容。

征求意见稿提出，教师在教育教学管理、实施教育惩戒教育过程中，不得有以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚行为，辱骂或者以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵犯学生人格尊严的行为等。

征求意见稿提出，学校应当依法制定、完善校规校纪，明确教师实施学生管理和教育惩戒的具体情形和规则。学校制定校规校纪，应当广泛征求教职工、学生和家长的意见。校规校纪应当提交家长委员会、教职工代表大会、校长办公会议审议通过后实施，并报主管教育部门备案。

教育部表示，征求意见稿面向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为12月22日。

一般惩戒

教师在课堂教学、日常管理中，根据学生违规违纪情形，可以采取以下方式当场进行教育惩戒。

(一)点名批评；

(二)责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨；

(三)适当增加运动要求；

(四)不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省；

(五)暂扣学生用以违反纪律、扰乱秩序或者违规携带的物品；

(六)课后留校教导；

(七)学校校规规定的其他适当措施。

较重惩戒

学生违反校规校纪，情节较重或者经现场教育惩戒拒不改正的，教师经学校德育工作负责人同意，可以实施以下教育惩戒措施，并应当通知家长。

(一)暂停或者限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及其他外出集体活动；

(二)承担校内公共服务任务；

(三)由学校学生德育工作负责人予以训导；

(四)在学校设置的专门教育场所隔离反省或者接受专门的校规校纪、行为规则教育；

(五)要求家长到校陪读；

(六)学校校规规定的其他适当措施。

严重惩戒

学生违规违纪、行为失范，屡教不改的，或者严重影响教育教学秩序的，或者有欺凌同学、辱骂殴打教师等恶劣情节的，教师应当提请学校采取以下措施进行教育惩戒。

(一)给予不超过一周的停课或者停学，要求家长带回配合开展教育；

(二)由法治副校长或法治辅导员予以训诫；

(三)安排专门的教育场所，由专业人员进行辅导、矫治；

(四)改变教育环境或者限期转学；

(五)学校校规规定的其他适当措施。

对违规违纪情节严重，或者经教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给与警告、记过、留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予勒令退学或者开除学籍的纪律处分。

学生行为涉嫌违法、犯罪的，学校应当移送司法机关处理。

专家观点

没有惩戒就没有教育但惩戒权不能滥用

教育部公布《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》后，立即引起热议。21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，大家一直在谈教育惩戒权，但教师很尴尬，怕用了惩戒权被投诉；家长也担心，怕教师滥用惩戒权，相对处于弱势的孩子没有发言权，所以才有了官方发文将“教育惩戒”明确下来。

中国人民大学教育学院教授程方平认为，惩戒是教育的一部分，没有惩戒就没有教育，不能把惩戒妖魔化。许多例子都说明有些“问题孩子”在学校时，如果老师好好教育，还可以走上正路；但如果学校放任，老师不敢管，就会形成更大的危害甚至犯罪。

熊丙奇说，《规则》明确了惩戒方式和适用范围，就好比道路交通法，明确规定什么情况下应该受到什么处罚，但要使惩戒权行之有效、落到实处，还要进一步细化，细化到某一个行为出现，老师就对应哪一条规则行使惩戒，这样才能免去各方对教师行使惩戒权的担忧。

程方平同时提醒，惩戒权不能滥用，冷暴力、语言暴力的伤害不比罚站、推搡的伤害小。“现在家长对孩子的教育非常重视，担心孩子在老师那里受到不公正待遇。”程方平说，那是有一部分教师不懂教育、滥用了惩戒权造成的，也是因为现在师生关系紧张、家长对教师不信任，说到底是师生关系庸俗化、商业化造成的，因此更需要通过制度调整，恢复师生之间、学校和家长之间的信任。

对于如何判定“不良惩戒”，熊丙奇也认为，应当规定更细致一些，量化到教师对照规则即可明白自己踩线或违规，才具有可操作性。“超过正常限度的”“因个人情绪或者好恶，恣意实施或者选择性实施惩戒”最好都越细化越好，才对教师具有约束性。

“对不良惩戒的判断由谁判定也是个问题，不能只由行政部门断定，而要有家长、学生、教师和社会第三方代表。同时惩戒要有度，对于小学低幼年级学生、女生、残疾学生要有特别保护。”程方平说，政策的制定一定要是一个整体，将惩戒和维权结合起来，织成善的网，最终回到家校互信的轨道上来。

据新华社、中新社