开局之年 代表委员建议湖北这样破难局、开新局

原标题：代表委员热议“一主引领、两翼驱动、全域协同”——

区域发展布局“破题开篇”马蹄疾

全国政协委员、武汉市副市长 张文彤

全国人大代表、武汉市土地利用和城市空间规划研究中心副总工程师 亢德芝

全国人大代表、宜昌市委副书记、市长 张家胜 （湖北日报全媒记者 陈迹 摄）

全国人大代表、黄冈市委副书记、市长 邱丽新 （湖北日报全媒记者 陈迹 摄）

全国人大代表、咸宁市委副书记、市长 王远鹤 （湖北日报全媒记者 陈迹 摄）

湖北日报全媒记者 张泉 王婧 见习记者 金凌云

以思想破冰引领发展突围。

省委十一届八次全会提出“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，科学谋划了“十四五”湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”高质量发展路径。

开局之年，如何破难局、开新局？

全面提升能级，把“一主”做优做强

“‘一主引领、两翼驱动、全域协同’区域发展布局，是省委牢记习近平总书记对湖北‘建成支点、走在前列、谱写新篇’的殷殷嘱托，科学把握发展规律，推进现代城市群高质量发展作出的必然选择。”全国政协委员、武汉市副市长张文彤说，“‘一主引领’既是对武汉发展的肯定，更是一种对武汉未来的期望。”

一主引领，首先是基础设施的互联互通。

要不断提高对外交通水平。加快打造天河机场成为国际门户机场，加快推进鄂州花湖机场建设，打造客、货“双枢纽”；推进沿江高铁等项目建设，构建以武汉为核心的超“米”字交通网络；依托长江“黄金水道”为主轴的水运体系，将武汉建设成为港口型国家物流枢纽。以更完备的对外交通体系，支撑武汉乃至湖北在更大区域的地位和作用。

要加快环+放射立体路网体系建设，形成“1+8+外围”城市快速路、城际铁路和城市轨道交通于一体的立体交通网络，实现省域及武汉城市圈的互联互通。

一主引领，还要做优主城，做强四副。

主城区要向优质层面提档升级，必须进一步做大经济实力、完善公共服务功能、提升设施水平、提高更新迭代的超前能力；打造“两江四岸、龟蛇锁江”的城市核心区和城市意象，提升城市各中心区的可识别度；推动光谷副城、车谷副城、临空经济区副城、长江新区副城高质量发展，形成“四副”联动的强有力新增长极。

“目前，武汉市经济总量接近1.6万亿元，光谷副城今年能突破2000亿元。如果四个‘副城’都能达到光谷的经济体量，以发展眼光看，将会再造一个武汉。”张文彤说。

构建“一核一廊三轴”同城化发展格局

“要进一步强化武汉‘一主引领’龙头作用，推进武汉城市圈空间协同发展形成新的发展格局，构建圈层化、特色化的区域功能布局，促进功能协作。”全国人大代表、武汉市土地利用和城市空间规划研究中心副总工程师亢德芝说。

武汉要坚持双向互动、融通发展，充分发挥作为国家中心城市、长江经济带核心城市的龙头引领作用，打造全省高质量发展主引擎。

她建议，加快大武汉都市圈一体化发展，增强武汉能级与辐射力。以1小时交通通勤圈为基础，构建“一核一廊三轴”的空间结构：“一核”以武汉为核心；“一廊”以武鄂黄黄城镇走廊为重点，发挥光谷、长江新区带动作用，联动鄂州、黄石、黄冈，打造国家科技创新中心职能和“国之重器”的空间载体；“三轴”以武仙、汉孝、武咸三条城镇轴为支撑，发挥车谷、临空经济区等带动作用，联动仙桃、孝感、咸宁等地区，打造先进制造、枢纽经济、健康休闲的空间载体。通过构建“一核一廊三轴”，形成同城化发展格局。

在交通基础设施建设上，分层施策，构建支撑区域空间格局的综合交通体系。通过差异化交通制式，支撑各圈层的交通需求，武汉市域以城市轨道为主，大武汉都市圈以市郊铁路和城际铁路为主。

在完善城市功能上，推进武汉城市圈空间协同发展形成新的发展格局。“大武汉都市圈是区域人口集聚、空间紧密一体、功能协作发展的核心地区，与核心城区共同承担国家中心城市核心职能；外围地区根据差异化的资源特色，承担功能疏解，引导特色化功能发展。”亢德芝说。

扛起四个责任，带动打造四翼

作为南部列阵重要引擎，宜昌肩负省委赋予的“扛起四个责任、带动打造四翼”重大使命，带头落实区域发展布局“破题开篇”要求，更好助力“建成支点、走在前列、谱写新篇”的湖北大局。

“区域发展布局的优化，要在形态上成型、功能上成熟、运行上成势，最根本的是完整、准确、全面贯彻新发展理念。”全国人大代表、宜昌市委副书记、市长张家胜说，宜昌将聚焦“干在实处、走在前列、当好引擎”目标定位，加快建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市、长江经济带绿色发展示范城市，奋力打造区域性先进制造业中心、交通物流中心、文化旅游中心、科教创新中心、现代服务中心，不断增强综合实力、提升城市能级，从而发挥对“南翼”的辐射引领带动作用。

在做实“破题开篇”之举上，张家胜介绍，在交通设施互联互通上，宜昌今年将重点推动沿江高铁荆宜段、宜来高速等项目建设，加快襄宜、宜渝等高速公路项目前期工作，力争呼南高铁宜昌至常德石门段规划获批，加快完善区域交通网络；在产业发展互促互补上，将携手共建“宜荆荆”磷化工产业，合力打造国家先进制造业产业集群；在生态环境共保联治上，将持续强化长江、清江、沮漳河等流域生态治理；在要素资源融合共享上，推动建立安全、便捷、高效、低成本的区域性金融服务市场。

精准对接武汉“五个中心”建设

“围绕发展目标和区域发展布局，黄冈提出了‘十四五’时期建设‘一极两区三城’的发展定位。”全国人大代表、黄冈市委副书记、市长邱丽新说，将精准对接武汉“五个中心”建设，深化交通一体、产业协作、市场联动、科创协同、功能互补，打造同城化发展先行区。

融入武汉城市圈，黄冈今年有何具体举措？邱丽新表示，在航空港经济综合实验区重大项目建设上，总投资103亿元的黄冈临空经济区起步区已启动建设，总投资129亿元的燕矶长江大桥、总投资45亿元的顺丰货运机场培训中心、生活配套中心均已开工建设。

“为全面融入大武汉，我们还启动实施互联互通、临港经济、光谷科创大走廊、承接武汉产业转移平台等一批重大项目，必将加快黄冈与武汉产业配套、协同发展，更快融入武汉城市圈和长江中游城市群。”邱丽新说。

统筹生产生活生态三大空间布局

“‘十四五’时期，咸宁市将推动武咸两市基础设施、产业发展、生态环保等全方位融合，统筹生产、生活、生态三大空间布局，把咸宁打造成为武汉重要的功能拓展区。”全国人大代表、咸宁市委副书记、市长王远鹤表示。

王远鹤介绍，在推进基础设施互联互通上，咸宁今年将加快武汉城市圈大通道咸宁段建设，加快打通武咸快速通道，推动武咸城铁向南延伸，并入国家铁路骨干网。

在产业对接上，积极推进光谷科创大走廊咸宁功能区建设，推动形成企业总部、研发设计在武汉，生产基地、配套服务在咸宁的发展模式。

在生态环境保护上，持续加强长江、斧头湖、梁子湖等跨区域水体生态保护修复领域的密切合作。

他建议，健全武汉城市圈联合招商、飞地经济、园区共建、平台共享、人才共用、利益共享等机制，加快产业链供应链协同发展，大力推动教育、医疗、社保、文化、旅游等公共服务领域密切合作。

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