曝光！执法人员与群众冲突致人伤亡，官方：领导正开会处理

近日，河南平顶山市。有网友爆料称，平顶山市新华区有 执法人员当街与群众发生冲突，冲突过程中疑似造成人员伤亡。

视频中，一人躺在道路中央，周围多名执法人员维持现场秩序。

12月9日下午，记者就此事致电平顶山新华区法院执行局核实，一名工作人员表示，“他们跟我们不是一个部门，也属于院里的部门，我听说过此事， 目前，法院高层领导正在开会处理，具体发生什么我不太清楚。 ”

随后，记者致电平顶山市新华区公安分局，多次拨打无人接听。

最近有关暴力执法的新闻，屡见不鲜。

12月6日，一段 “黑制服当街围抢老人甘蔗” 的视频引发舆论争议。 （点此查看此前报道）

一群身穿保安制服的年轻小伙将一名老人团团围住，然后将老人的甘蔗全部拿走，老人急得痛哭。这些人员的制服上印着“静通市容”字样，他们将甘蔗拿走后，扔到了贴有“静通市容”的车上。

12月8日中午，南通市海门区发布处理意见，包括三星镇镇长袁某某在内的6名责任人受到处分。

南通市容公司将老人甘蔗全部买下

12月7日，江苏南通，" 老人卖甘蔗遭市容管理人员粗暴抢夺 " 事件引发持续关注，三星镇政府已登门向老人致歉送了 6 箱礼品并归还被没收的甘蔗。志愿者戴先生称，大家自发组织帮老人卖甘蔗，老人 2000 根甘蔗被市容公司全部买下，甘蔗一根 7 元钱，具体卖了多少钱不太清楚。现场视频显示，市容公司代表最后将钱数点清交到老人手中，老人脸上露出笑容。

多名干部被处分

针对此事处理情况，12月8日，海门区发布官方消息称：解除三星镇综合执法局工作人员陆某某劳动关系。给予三星镇综合执法局四级主任科员蔡某某政务记大过处分。给予区城管局第三大队三星二中队队长祝某政务记大过处分。给予区城管局第三大队副大队长沈某某（主持工作）政务记过处分。给予三星镇分管副镇长支某政务警告处分。给予三星镇镇长袁某某诫勉，并责令作出书面检查。

老人发声：太野蛮了，不原谅他们的行为

12月8日，抢甘蔗视频中戴灰色帽子的老人倪先生告诉记者说：“之前从没见过他们，来了啥也没说，直接拿走。太野蛮了，不原谅他们的行为。”

▲12月8日，江苏海门，倪先生表示，因为对方抢甘蔗的做法太过分，内心并不想原谅他们。摄影/上游新闻记者 时婷婷

倪先生介绍，自己今年68岁，三星镇本地人。甘蔗是家里的主要经济来源，一年种植数量在3000根左右，一根卖8块钱上下。12月6日中午，他推着装有甘蔗的电动车经过三星镇美罗大道和现代大道附近时，被“黑衣人”抢走了车上的近50根甘蔗。

“菜市场里卖不掉，有时就到街上去卖。12月6日，我带了80多根甘蔗出门。中午前卖了30根左右。在被抢那段路，我没卖甘蔗，就是推车路过。从来没见过他们，他们过来时也没说这里不能卖，话都没说，拿上就走了。太欺负人。”倪先生说。

倪先生的老伴称，当时倪先生没有带手机，联系不到家人，还报了警。她是晚上回家才听老伴说起此事。“他说是黑衣人抢走的，后来看了视频很气愤。”倪先生老伴说。

▲12月8日，江苏海门，倪先生电动车上的网袋在甘蔗被抢时遭损坏。摄影/上游新闻记者 时婷婷

12月6日、7日，三星镇和海门区官方发布消息称，抢走老人甘蔗的是政府购买服务的第三方市容管理公司。已停止合作，且纪委已介入调查。

12月7日下午5点左右，三星镇政府等部门到倪先生家登门道歉。“他们说，他们做法不对，然后把扣留的甘蔗还给我了。”倪先生称，虽然他们道歉了，但自己内心不想原谅，太恶劣了。

▲12月8日，江苏海门，倪先生的老伴正在处理储藏在地窖里的甘蔗。摄影/上游新闻记者 时婷婷

老人卖甘蔗被围抢，执法权也能外包？

虽然当地政府及时回应并问责，但强抢甘蔗的并不是城管执法人员，不少网友提出质疑， 此举是否滥用职权？执法权能外包吗？

部分网友还是指责视频中的制服人员行为粗暴，缺乏对公民基本权利的尊重和保护，在寒风中推车卖甘蔗的老人不应遭受如此待遇。

上海博和汉商律师事务所合伙人刘璐律师向记者表示，该事件中“黑制服”人员“扣留甘蔗”的行为属于“行政强制措施”，该行为必须由行政机关具备执法资格的人员实施，不得委托实施，故三星镇政府的“执法外包”行为已然违法。

刘璐律师指出，行政机关的“外包”行为实质上属于“政府购买公共服务”，从提高行政效率角度来看有其积极意义，但执法权一般不得“外包”，且财政部已于去年出台了《政府购买服务管理办法》，行政机关理应遵守，否则将承担相应法律责任。

执法之权岂能外包？！ 这次事件中，围堵老人的黑衣人员来自第三方市容公司，暴露出当地在城市治理中存在的严重问题。 本来是政府购买服务，对市容服务事项进行外包，有关部门却疏于管理造成了市容管理执法的“外包”。 市场化的服务外包曾被当地视为弥补政府服务能力不足的好做法。但是，要把好经念好容不得丝毫马虎。在具体操作过程中，必须明确服务、管理和执法的界限，督促有资格、有义务的人员尽责履职，加强对服务外包相关人员的培训和管理。否则，“一包了之”就会让购买服务难以造福于民甚至为害于民。