城管这十年·智慧城管 以“智”促“治” 武汉城管“智”变之路

“嘟嘟嘟……”武汉市桥隧中心监测平台，一阵急促的声音响起。大屏幕上，波形曲线急剧变化，红灯闪烁。

“高架桥主梁有轻微位移！”值班人员立即上报：“堵车造成大桥过载，需要疏通车流。”很快，有关部门前往处置，大桥运行状态恢复正常。

在许多市民看不见的地方，工作人员使用高科技设备为桥梁“体检”，更精准；武汉城管使用智能设备进行“非现场执法”，更便捷；每一吨渣土，从产出、运输到消纳的全过程都被纳入监管，更有序；执法人员佩戴执法四件套出勤，更规范……

习近平总书记在上海调研城市精细化管理时指出，提高城市管理水平，要在科学化、精细化、智能化上下功夫。

近十年年来，武汉城管以先进城市为标杆，搭建智慧城管平台，推动日常检查、问题发现、行政执法、整改落实、核查反馈、监督评价全流程闭环管理，不断提升精细化管理水平，持续优化城市人居环境，群众满意度不断提升。

四大平台 全面提升效能

民生无小事，枝叶总关情。

2019年12月6日，武汉城管以智慧城管一期项目通过了由国家住建部、省住建厅和市相关专家组成的专家小组的验收，并得到专家的一致认可和好评。

该平台以“民情民意、智慧监管、智慧执法、指挥调度、综合考核”等为重点，一体化打造纵横贯通、市区联动的智慧城管业务应用体系和城市运行管理平台。

建成民意云平台治“难”，实现民生问题“一网汇聚”。

强化民意全收集、全梳理、全办理，解决好群众投诉的难点、难题、难事，提高管事率、好转率、满意率。平台汇聚了包括12319城管热线、群众信访、第三方巡查上报等全市14种民意收集渠道。

以去年为例，共汇聚民意案件167.5万余件，已办结案件163.7万余件，满意率达98.54%。该平台获得武汉市大数据协会颁发的“2019年武汉市大数据优秀应用场景”。

建成执法监督平台治“庸”,实现执法案件“一网通办”，全程可追溯、全闭环管理，解决执法人员不作为、乱作为的问题。对全市所有执法队员和协管员进行实时定位和在线指挥。

该平台在全国城管系统首创现场执法扫码缴纳罚款模式，并获得“2018互联网+政务服务”先进单位和2019年度武汉市十大法治事件。

建成综合考核服务监督平台治“慢”，主动找问题，实现监督考核“一网统考”。强化了第一时间发现、上报、处理问题的工作机制，2021年共发现需整改问题102.7万个，整改率为99.75%，各区限时整改率均逐月稳步提升。

同时通过考核奖勤罚懒，实行流动红黄旗制度，并将考核排名结果公布媒体，保证考核结果客观公正。

建成智慧监管平台治“违”治“危”，设施全监管，实现城管部件“一网统管”。对各类违法事件和设施实施在线监控、前端感知和数据整合，精准服务日常工作。自2019年上线以来，平台已接入370余个城管设施、9300余辆车辆数据，采集环卫生活垃圾称重数据约39万条，餐厨垃圾约12.4万条，垃圾车GPS定位信息约100万条，从而达到对城市数据信息的实时监控管理。

五大应用 创新管理方法

夜幕降临，两江四岸沿线建筑、桥体、山体以及趸船码头华灯初上，与波光粼粼的江水交相辉映，分外美丽。

长江灯光秀是武汉的新名片，武汉城管建成城市景观照明管理系统，构建了集控制管理、监测管理、数据管理、站点管理、安全管理于一体的综合智能管控平台，通过市、区、楼三级控制架构，成为全国首个在全市尺度采用景观照明控制云平台的城市，同时完成了50路高空高清摄像监测建设。获得“2019年武汉市大数据优秀应用场景”。

违法建筑难在取证，查违控违监管系统的建成，利用GIS快速发现违法建筑、实景三维确定违建形态、卫星遥感影像AI锁定违建点位，结合无人机搜索、卫星图片对比、倾斜三维、电子地图等技术进一步打造“天上看、地上查、群众报、视频探”全天候立体巡查体系，有效提升查违控违工作效能。

与此同时，建成建筑弃料运输车辆管理系统，利用互联网+、物联网、大数据等新技术，实现对建筑弃料全过程智能监管，平均每日轨迹数据为1050万条左右。

城市户外广告监管系统，利用九宫格定位，运用人工智能技术自动识别、卫星地理信息实时比对、建筑物立面“九宫格”精确定位监管，识别准确率达到80%以上，并可对识别的非法广告启动执法督办程序。2021年全年共派发督办件16314条，有效地提高户外广告监管的效率。

垃圾分类管理系统，运用GIS和物联网技术，逐步实现对全市垃圾分类投放、收集、处置全程监督。目前，该系统共收集全市居民数据85.3万户，通过开展小区试点和一户一卡实名制身份识别等工作，从源头规范居民分类垃圾投放。

在此基础上，建成生活垃圾处理费征收管理系统，系统覆盖全市供水企业及区、街136万户征收户的垃圾费计费、收费工作。

精准细致 管理更有温度

在武汉市城管执法委指挥调度中心，偌大的电子屏幕墙上，各种数据一目了然。

武汉每天受理的案件情况、民意投诉热点问题，以及各区投诉办理量、问题类型、时段、满意率排名等信息会实时显示在大屏，并可按照周、月、年三个时间周期一键生成报告。

与此同时，围绕打造营商环境最优城市要求，持续深化“放管服”改革，行政许可事项全部实现“网上办”，对标上海、深圳等先进城市，持续优化获得用气服务，办理流程、材料、时限、服务均达到最优标准，落实精准“一对一”管家式服务，实现“不动产交易+燃气”一体化过户，全面提高用气服务质量。

大江大湖大武汉，桥梁隧道多是武汉的特色。近年来，武汉市开始建设“智慧桥梁”工程，对桥梁实施“一桥一档”的电子化户籍式管理，通过传感器实时感知、全程监测桥梁挠度、应变、位移等安全指标，实施全市桥隧全覆盖“健康体检”，及时“开出处方”，这在国内尚属首次。全市城市桥隧803座，已有454座实现实时在线监测，2022年底实现实时在线监测全覆盖。

燃气安全无小事，武汉城管打造智慧燃气系统，集实时监控、数据集成、运行调度、决策分析于一体，实行闭环管理，强力推进安全隐患排查整治，确保人民的生命财产安全。

武汉市智慧城管一期系统运行近3年来，在优化工作机制、改进管理方式、提升管理效能方面取得了显著成效果。

目前，武汉城管正在积极推进智慧城管二期项目建设。包括新建路政管理、公厕管理、城管应急管理（融雪防冻）、业务协同应用、城管集成智能分析（城管大脑）等业务应用模块，续建执法监督、服务监督、查违控违等模块，配套建设基础地图支撑、网络安全体系建设等内容。

与此同时，武汉城管还将以“大城管”为格局，统一规划，以“精细化”管理为载体，整合城建、交管等部门信息资源，搭建信息化共享共治平台。

“十四五”期间，也是武汉进入大城崛起关键期，城市更新与空间拓展将长期并举，城市管理中各类新矛盾、新问题和新挑战将会持续涌现，城市管理的难度将会持续增大。

为加快形成与国家特大中心城市相匹配的城市治理能力，武汉城管将坚持以信息化推进城市治理体系和治理能力现代化，因地适宜打造具有武汉特色的智慧城管，加强城市管理，深化大城智管，实现“高效办成一件事，精准服务一个人，全面智理一座城”。

更高效、更精准，更人性化的智慧化管理方式，必定是更具温度的管理方式，城市管理“智慧”的程度有多深，人民美好生活的“成色”就有多足。（来源：武汉城管）