推动巡视工作向深拓展向专发力向下延伸

湖北省十堰市竹溪县发挥巡察密切联系群众纽带功能，着力发现和推动解决人民群众切身利益问题。图为近日，该县县委巡察组深入桃源乡了解巡察反馈涉及群众急难愁盼问题的整改落实情况。黄治伟 摄

巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。习近平总书记在党的二十大报告中强调，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。二十届中央纪委二次全会工作报告指出，巩固深化政治巡视，推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸。这些重要论述，回答了新时代如何发挥利剑作用、怎样锻造利剑这一重大理论和实践问题。湖北省委巡视机构深入学习把握政治监督的丰富内涵和实践要求，结合实际探索政治巡视有效实现路径，不断推进新时代巡视巡察工作高质量发展。

坚持向深拓展，发挥政治监督效能

推进政治监督具体化精准化常态化。监督内容具体化。扛牢“两个维护”根本任务，紧紧围绕习近平总书记重要讲话和指示批示精神，围绕党的二十大战略部署，细化监督重点、强化政治监督，深入查找阻碍影响党中央大政方针贯彻落实的作风问题、腐败问题、体制机制问题，保障党中央决策部署落实落地。监督对象精准化。聚焦新时代新征程党的使命任务，突出被巡视党组织的职能责任，立足全面从严治党阶段性主要矛盾，紧盯“一把手”和领导班子这个“关键少数”，精准深入发现和推动解决问题，增强巡视的实效性。监督实施常态化。按照巡视全覆盖要求，科学制定巡视工作规划和年度计划，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，常态化部署开展巡视监督和政治生态分析研判，把政治监督融入日常、抓在经常，始终保持巡视利剑高悬。

提升综合监督灵活性协同性人民性。创新实践方法。坚持板块轮动、分类推进，对不同板块穿插安排常规巡、联动巡、交叉巡、“回头看”等多种方式，综合运用“荆楚码上巡”“屋场夜话”“大数据巡”等多种方法，大力探索常规巡视专项方法等有效途径，保持兵无常势、水无常形，提升政治监督针对性、精准性。深化贯通协调。发挥巡视综合监督平台作用，加强“四项监督”统筹衔接，加强与职能部门协同协作，健全完善系统集成、覆盖广泛、权威高效的贯通协调制度体系，统筹监督力量、整合监督资源、共享监督成果，把制度优势转化为监督治理效能。坚持开门巡视。贯彻新时代党的群众路线，发挥巡视密切联系群众纽带功能，聚焦乡村振兴、生态环保、食品药品安全等民生领域，发现和推动解决人民群众急难愁盼问题，真正将巡视做成维护群众切身利益的民心工作。

增强巡视整改权威性震慑力穿透力。压紧压实政治责任。健全“六责”协同机制，压实派出巡视组的党组织的领导责任、被巡视党组织整改主体责任、纪检监察机关的全面监督责任、组织部门的日常监督责任、有关职能部门成果运用责任和巡视机构统筹督促责任，打造责任闭环，凝聚整改合力。健全完善整改机制。健全立行立改、巡中成案等机制，将巡视期间群众反映强烈、明显违反规定且能及时解决的突出问题和领导干部问题线索分别移交被巡视党组织和纪检监察机关立行立改、快查快处。十二届省委第二轮对33个脱贫县市区巡视期间，推动立行立改问题82个，追回财政和国有企业出借资金2.41亿元，留置2人，有力彰显了巡视利剑作用。深化成果综合运用。把巡视发现的问题和线索作为研判被巡视党组织管党治党、政治生态的重要依据，作为领导班子建设、干部考核评价、选拔任用管理的重要参考，深化成果综合运用，增强巡视穿透力。

坚持向专发力，提升靶向监督效应

聚焦行业领域强化专项巡视。坚持围绕中心、服务大局，重点聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，聚焦“国之大者”“民之关切”，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的部门行业，加大专项巡、机动巡，形式上采取小队伍，方式上体现短平快，效果上展现稳准狠，靶向聚焦、重点突破，着力发现行业性、系统性问题，增强监督的精准性和有效性。十二届省委首轮即部署对全省17个市州、11个省直单位开展营造“三个环境”专项巡视，及时排查化解风险隐患和不稳定因素。

聚焦共性问题强化专项治理。健全并落实向党委、政府有关分管领导和职能部门通报巡视情况、提供专题报告机制。对巡视发现的反复发生、屡禁不止的重难点问题，多点散发、带有共性的普遍问题，表现在基层、根子在上面的体制机制问题，形成专题报告，探索采取集中交办等形式，督促推动有关职能部门贯通抓好“查、改、治”三个环节，在全行业、全系统范围内开展自查清理、举一反三，有针对性地开展集中整治、专项治理，整治一个领域解决一批问题、解决一批问题净化一片生态，堵塞监管漏洞、推动机制创新、促进体系完善，解决行业领域的深层次问题，实现监督、整改、治理良性循环，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。

聚合力量手段强化专业支撑。强化专业力量协助。统筹推动纪检监察机关和组织、财政、审计、发改、统计、公共资源交易监管等部门的专业力量深度参与巡视，强化专业培训，发挥专业特长，提供专业咨询。十二届省委前三轮巡视，协调有关机关和部门选派850余名业务骨干参巡，为巡视监督提供有力支撑。锻造专业干部队伍。健全专职干部选配、管理、监督和激励机制，以政治建设为统领，以主题教育为契机，持续强化巡视干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，加强对巡视组的纪律作风监督和工作质量考评，增强巡视干部的政治鉴别能力、谈话突破能力、明察暗访能力、组织协调能力、信访处置能力，为巡视监督提供坚强保障。

坚持向下延伸，增强联动监督效能

推进巡视巡察上下联动。强化计划部署上下联动。健全工作会商、沟通和研判机制，加强巡视巡察工作的一体谋划、一体部署、一体推进，统一目标任务，统一安排部署，真正做到同向发力、同频共振。强化组织实施上下联动。综合运用系统联动“同步巡”、直插基层“提级巡”、上级统筹“交叉巡”、承上启下“接力巡”、聚合力量“协作巡”等方式，打好巡视监督“组合拳”。健全情况通报工作机制，常态化相互通报巡视巡察发现问题，加强对整改情况的共同监督，实现巡视巡察“1+1>2”的效果。强化日常工作上下联动。健全指导督导工作机制，加强教育培训、宣传报道、信息化建设、制度建设等上下联动，发挥巡视巡察的系统作用和组织优势。近年来，湖北省采取省市县三级联动方式，对全省民政、水利部门开展巡视巡察；采取省市两级联动方式，在三个省直管市开展“推磨式”交叉巡察，取得良好成效。

推进单位内部巡察横向到边。推动内部巡察有序扩面。在指导33家省直单位建立巡察制度的基础上，加强专题调研、摸清底数情况，结合机构改革部署安排，稳妥有序推动系统较大、层级较多、权力集中的省直单位、省管企业和省属高校根据工作需要建立巡察制度、开展内部巡察，打通末梢神经、消除监管盲区，健全完善省委巡视和市县巡察、省直单位巡察“一体两翼”工作格局。推动内部巡察提质增效。健全并严格落实日常指导、报告报备、考核评估工作机制，建立情况通报、经验交流平台，通过现场指导督导、专项检查、会议传导、报备审核等方式，强化对省直单位内部巡察工作的分类指导和工作督导，促进巡察质量整体提升。

推进村（社区）巡察纵向到底。聚焦监督重点。坚持从村（社区）实际出发，重点围绕党中央决策部署在基层贯彻落实和群众反映强烈的突出问题开展监督，推动落实惠民利民、安民富民政策，推动惩治群众身边的不正之风和腐败问题，推动解决人民群众切身利益问题，推动加强基层党组织建设，打通全面从严治党“最后一公里”。强化分类实施。探索村（社区）巡察组织方式，对人口较多、体量较大的，通过常规巡察进行全面政治体检；对问题较少、体量较小的，开展乡村一体巡察；对党建薄弱、“三资”管理混乱、黑恶宗族势力渗透蔓延等问题突出的，由市州力量下沉开展提级巡察，着力破解监督难题。出台巡察监督工作指引，明确监督重点、方式及流程，提升村（社区）巡察规范化水平。（湖北省委巡视办）