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《凤言锋语》为凤凰网湖北热点话题探讨栏目。2013年夏季起创办,至今已走过十年时光。解读热点话题,传递独立声音。
近日,《武汉长江新区国土空间总体规划(2021—2035年)草案公示》(以下简称《新区规划》)新鲜出炉。长江新区将如何规划布局?这块曾经并不起眼的土地正在崛起为湖北省区域发展布局的“棋眼”,透过此眼,又将给武汉市、湖北省乃至长江经济带高质量发展,注入怎样的活力?
从酝酿到崛起,长江新区交出“硬核”成绩单
“长江新区”的源起可以追溯到2017年初。彼时,武汉市第十三次党代会上“长江新城”的概念横空出世,位于谌家矶——武湖区块,东至武湖泵站河,南至长江北岸,西至滠水河、府河,西南至张公堤路,北至四环线,面积约58.8平方公里的地块开始走进人们的视野。
2022年2月28日,长江新区正式批复成立国家新区,由此破题开篇迈出高质量发展新征程。成立一年多以来,长江新区交出了一份高质量发展的“硬核”成绩单。
基础设施的快速完善,使长江新区的服务能级不断提升。今年1月份,长江新区首次以功能区的身份加入湖北省第一季度重大项目集中开工,9大项目投资174亿元,开启了长江新区的建设年、引爆年。富强大道、谌家矶再生水厂等都被列入市级重大项目,并于今年陆续开建、投用。
管理体制机制创新,为长江新区的规划建设保驾护航。长江新区自正式成立以来,行政部门如雨后春笋般纷纷成立,构建起“经社一体”——即经济事务和社会事务一体化的统筹管理体系。机构年轻化、规划现代化等系列前瞻布局正在赋能长江新区成为改革发展的创新高地。
同时,长江新区加快布局一批打基础、利长远、惠民生的项目,拉起新区建设骨架,提升城市功能。日新月异的长江新区,内生动力不断激发,城市功能不断升级。
直至近日,《新区规划》明确长江新区将统筹全域生态、农业、城镇空间,优化城乡空间布局,长江新区的蓝图逐渐明晰。
紧抓机遇,长江新区擦亮“新沿海”成色
江城武汉依水而建,依水而兴,长江新区是武汉城市发展的延伸,也
是湖北省深入实施区域发展布局的重要“棋眼”。长江新区区位优越、交通发达、生态良好,正是生逢其时,面临重大战略性机会。
国家战略布局是长江新区的重要发展机遇。长江新区所依托的武汉在长江中游城市群中拥有丰厚的资源和巨大的发展潜力。《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》明确提出,要以武汉、长沙、南昌3个省会城市为核心,引领打造武汉城市圈、环长株潭城市群、南昌都市圈。武汉是长江中游经济体量最大的城市,具有丰富的科教资源、坚实的产业基础、强劲的创新动能和深广的开放空间。武汉正在加快打造国家中心城市,充分发挥在全省“一主引领”的龙头作用,在重要国家发展战略中站稳“支点中的支点”重要地位。
武汉市发展政策倚重是长江新区成长的沃土。2023年第一季度重点项目集中开工数据显示,当前武汉市的新城区、功能区、开发区投资数量大、落地项目多,且项目涉及从基础设施到先进制造业等多方面。对比格局相对稳定、重在提质优化的中心城区,武汉市做大开发区建设增量,加快其城市化进程,尽早使之成为城市发展的动力引擎。作为引擎之一的长江新区,是武汉市高质量发展给予厚望之所在,正站在政策的风口迅速成长起来。
地理区位优越、交通优势显著,写入了长江新区发展的优质基因。长江新区位于武汉东北部,毗邻主城区,30分钟到达天河机场、武汉高铁站和武汉市中心,集聚长江中游地区综合能力最强的空港、水港、陆港三大枢纽,拥有长江中游航运中心核心港区,是新时代“九省通衢”中最活跃的泉眼。长江新区内,新的道路、桥梁正在延伸,发展的动力沿着城市脉络奔流,不断注入新的活力。
现代化科学规划在“白纸”上绘就长江新区蓝图。中心城区发展历史长,其布局规划有时难以跟上城市发展的步伐,且往往存在历史遗留问题,更新的成本更为高昂。而长江新区作为毗邻发达城区的待开发区域,犹如一张“白纸”亟待被画上最精美的图画。
《新区规划》显示,长江新区将统筹全域生态、农业、城镇空间,优化城乡空间布局,至2035年,规划构建“11123”国土空间总体格局:“一江湾”承担综合服务职能;“一绿心”打造城市休闲花园;“一环带”指复合农业生产、文旅休闲和田园观光的绿色农业环带;“十字轴”既是区域生态连通的重要通道,又是长江新区旅游休闲的重要场所;“三组团”规划布局三大产城融合独立组团,增强城市弹性。
从武汉市域层面,长江新区实现了三大交互:“功能互联”,拓展武汉主城区国际交往、高端公共服务和大型文旅等设施发展空间;“科创互动”,加强与武汉新城的科创互动,突出长江新区科教、产业创新功能,建设长江新区大学城;“要素互流”,强化与临空经济区要素交流,集聚主题游乐、智能制造等临空关联型产业。
“一张蓝图绘到底”,从成立至今,经过一年多的精心布局规划,长江新区规划功能区明了、定位清晰,长期稳定的发展规划也有利于长江新区实施创新驱动,加快形成科教创新集聚区、未来产业密集区,吸纳和集聚创新要素资源,打造长江经济带高质量发展的新标杆。
在“两江交汇,三镇鼎立”的武汉,长江新区依城市发展的轨迹应运而生,为武汉未来30-50年的发展预留了空间。
当前,长江新区正锚定“创新驱动”,高起点布局产业发展:聚焦培育发展低碳、健康、智造和高端服务业为主导的产业发展格局,打造国家重要的实体经济高质量发展新高地、绿色低碳科技产业创新示范区、国家重要产业链供应链备份基地。
预计到2025年,长江新区城市基础设施骨架和绿色空间体系初步搭建;到2035年,城市功能基本完备,高端高新产业体系初步形成;到2050年,综合实力和核心竞争力位居全国新区前列。
从“白纸画图、平地立城”进入“打造区域重要增长极”,长江新区已然成为湖北省、武汉市立足实际、谋划长远的重大决策部署,是实施区域发展布局的重要“棋眼”,是百年大计、湖北大事,影响全局、事关未来。