湖北一地20名村级党组织负责人被问责

原标题：钟祥：村级巡察出实招 基层治理提质效

来源：湖北省纪委监委网站

“完成对558个村（社区）巡察全覆盖，发现财经纪律执行不严、项目管理不规范等问题204个，移交市纪委监委问题线索168条，推动解决群众急难愁盼问题60余个……”近日，钟祥市委巡察工作领导小组召开会议，听取全市村（社区）“小微权力”运行机动巡察情况。

今年以来，钟祥市深入贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》，积极探索村（社区）巡察监督有效路径，自今年3月起，历时6个月对全市村（社区）开展全覆盖巡察，充分发挥巡察利剑作用，以实实在在的巡察质效推进基层社会治理能力提升。

打牢基础 做足巡前准备

“近几年发现的集体资金使用不规范问题有77个，农村工程项目建设、‘三资’管理处置不严相关问题有175个……”“有的村干部认为‘不往兜里装就没问题’，对自身职责不清、责任不明……”

年初，钟祥市委巡察办会同市纪委监委党风室、信访室、案管室、相关纪检监察室等部室，认真分析研判已巡223个村（社区）巡察数据、全市农村信访举报数据、全市村（社区）干部案件查处数据，找出共性问题，确定了党中央决策部署贯彻落实情况、群众身边不正之风和腐败问题、基层党组织规范运行、反馈问题整改等4个大类12个小项的巡察重点。

在巡察开始前，钟祥市委巡察办采取“1+N”的模式建强队伍，指定参加过荆门市委村（社区）交叉巡察的第四巡察组牵头抓总，以乡镇为单位组建20个巡察小组，组长由乡镇纪委书记担任，成员从巡察人才库中抽调农村工作经历丰富、有一定群众基础、善于发现问题的党员干部，并选派敢于碰硬的村纪检委员共200多人，为开展巡察提供有力组织保障和人才支撑。

此外，市委巡察办还组织为期三天的集中培训，以农村小型工程项目建设、惠民惠农政策落实、“三资”管理、“四议两公开”执行等为重点，通过业务培训，让巡察方向更明确、思路更清晰。同时，将市纪委监委编印的《党的十九大以来村（社区）“两委”干部违纪违法典型案例选编》作为学习资料，发放各巡察小组研学，其中包含违反“三资”管理规定、违规套取资金、优亲厚友等8个方面共40个案例，帮助巡察人员提升发现问题能力。

多措并举 精准发现问题

图为巡察人员实地核实群众反映体育器材管理使用不严情况

“意见箱不能放在能被摄像头拍到的地方。”“这个问题线索佐证资料不足，需要进一步完善。”……

8月中旬，由钟祥市委第四巡察组及相关业务人员组成的巡察督导专班分赴各乡镇，对村（社区）巡察开展第六轮督导。

为保证巡察效果，该市市委巡察办抽调财政、审计等部门参加过多轮巡察的专业人员，组成两个指导督导专班，从巡察准备、巡察了解、巡察报告等多个环节跟踪指导，确保工作顺利推进。同时，会同市纪委监委定期调度，对线索质量不高、进度落后的巡察小组，督促加快进度，对不符合要求的线索退回再查，对可能存在深层次问题的指派专班延伸调查，确保移交线索的质量。

按照工作流程，各小组带着问题“巡”，一方面，全面收集资料，查阅各种党建会议本、“四议两公开”会议记录、村级财务账目等，做到横向对比、纵向挖掘，掌握实情；另一方面，把发动群众、依靠群众作为发现问题的重要举措，坚持“宣、访、查”一体推进，即运用宣传栏、公告传单等多形式，做到宣传“无盲点”；通过主动接访、下沉走访，做到访谈“零距离”；调查时注重与群众打成一片，获得真实可靠的第一手资料，以核实印证相关问题，做到线索定性“有依据”，期间共设置意见箱579个，下沉走访3000余人次，收集意见建议320多条。

强化整改 用好巡察成果

“往镇区的路一到雨天就积水，你们管不？”“对呀，那是去镇上的必经之路，没有车就只能蹚水走，都能淹到脚脖子！”今年7月，巡察小组在新城社区走访时，居民反映道。

为此，巡察小组专门在下雨天来到现场，发现主要原因是下水道堵塞。问题反馈后，柴湖镇党委当即抽调人员，调配挖机、抽水泵进行排水，路面很快恢复通行。新城社区居委会同步对辖区内易堵路段开展隐患排查，共对28处安全隐患进行加固维护，彻底解决了雨天积水问题。

该市各村级巡察小组遵循精简高效便民原则，对群众反映强烈、可以迅速解决的“灯不亮、路不通、吃水难”等一般性问题，督促立行立改；同时坚持“边巡边移”，巡察组前脚发现问题线索，市纪委监委后脚跟进查处，巡察期间共推动解决立行立改问题40个，查处群众身边不正之风和腐败问题65起，目前已有20名村级党组织负责人被问责，形成强烈震慑。

巡察整改既要注重面上问题查摆，也要加强深层次原因分析，推动举一反三、建章立制。在巡察报告汇总后，钟祥市委巡察办梳理剖析深层次体制机制问题，督促各方落实责任，印发巡察通报3期，发出提醒通知书60份，向农业农村、民政、财政等有关职能部门提出意见建议20多条，推动多部门协同发力、同题共答、一体整改。同时，将村级巡察成熟经验和实践创新成果提升为制度、固化为机制，建立完善了《关于在村(社区)巡察整改中加强群众监督的实施办法》《关于对村（社区）巡察全过程密切联系群众的若干规定》等制度。

“加强对村（社区）的巡察，就是要促进解决群众身边问题，提升农村基层治理质效。”钟祥市委巡察办相关负责人表示，下一步将继续坚持“当下改”与“长久立”相结合，统筹乡镇党委和相关职能部门力量，自上而下推动落实整改，放大巡察效应，增强群众获得感。（朱家江 刘柳）