数据金融化征途“走得相当快”让数据更好地进入“生产函数”

原标题：国际货币基金组织原副总裁朱民：我国数据金融化征途“走得相当快”，要让数据更好地进入“生产函数”

每经记者 陈植 每经编辑 马子卿

作为经济社会数字化转型进程的新兴资产类型，数据资产正日益成为推动数字中国建设和加快数字经济发展的重要战略资源。

11月25日，国际货币基金组织原副总裁朱民在当天举行的“2024数据资产管理峰会（DAMS2024）”的间隙接受记者采访时表示，在国家相关部门出台《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）后，数据产业发展相当迅速。

国际货币基金组织原副总裁 朱民 图片来源：主办方

“‘数据二十条’有一个特点，就是通过确认持有权、制造权和经营权，把数据产权的经营性质定下来。有了这个原则，大家才可以动，才可以考虑数据怎么流通、交易、估值、增值等。”他指出。为了让数据在所有权不动的情况下让数据流通起来，过去两年国家建立了相关法律框架与政策体系，将数据权利的归属、定义、估值、收集、生产交易都建立起来。

与此同时，国家相关部门还明确各个部门，特别是地方政府在数据方面的权利与责任，推动地方政府的公共数据开放。

我国数据金融化征途“走得相当快”，建议构建创新型数据产业体系

2023年8月，财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，把数据的会计准则定下来，为它的估值、发展，价值定位和未来增值等奠定了重要基础。

此外，国家数据局发布了一系列政策，积极推动国有企业开展国有企业的数据估值，特别是电力系统、能源系统都开始尝试数据资产的战略性运用，民营企业也在认真积极考虑所持有的数据资产如何发展。

朱民向记者指出，在这个基础上，国家还建立了相关数据资产监管体系，包括数据采集、隐私保护、安全、交流、流通等一系列法律框架，这是一个了不得的创举，是人类历史与经济史的创新性发展。

在他看来，随着数据资产相关配套措施与法律框架的日益完善，数据金融化征途“走得相当快”。

“过去两年，我们看到很多数据资产抵押，甚至出现数据资产保理、数据资产投资，数据资产抵押等业务。尤其是数据资产和实体资产的结合，融资价值的互相增强，形成实体经济增强数据资产的价值，数据资产增强实体经济的价值的新金融业态，前景非常广阔。”朱民指出。尤其在去年8月财政部出台数据入表会计准则后，数据的金融化征途“相当快”。比如，上海的数据交易所已开展数据资产打包、处理、定价、挂牌、交易等，且数据资产可以进入流通和生产领域。

朱民认为，未来一段时间，随着国家政府部门积极鼓励地方政府开放公共数据与授权经营，地方政府将成立自己的数据公司对公共数据授权经营，将在公共数据使用方面出现不同的模式，包括点对点的交易，点对行业的交易，行业对点的交易等，也有完全放开的公共数据竞标、采集、估值与使用。

但无论采取哪种模式，公共数据对企业未来运营有着重要意义。比如，交通数据、低空数据、城市公共服务数据，对实体产业精准化发展和挖掘客户有着很大影响。

“在这个基础上，数据资产管理链、供应链、产业链开始兴起，市场会出现一批数据战略咨询企业，帮助企业进行数据定义、数据定位、数据管理、数据入表、数据估值等方面的咨询，一批会计公司开始做数据入表，一批科技企业开始参与数据生产，一批平台企业开始做数据的流通交易，包括上海、北京、深圳等地的数据交易所做数据挂牌，通过合法的法律所有程序推动数据资产挂牌、经营和交易，令数据在法律界限明确、估值明确、安全边界完善的应用下得到友善的使用、沟通和交流。”他指出。目前，上海已设立数据海关，境内数据可以通过数据海关走出国门，国外数据可以通过海关“进来”，所以整个数据产业链正日益形成。

“目前，我们正思考与提出要构建创新型数据产业体系，要把数据资产产业与人工智能、量子计算、新能源、经济社会等并列作为国家重大新型产业体系，原因很简单，因为在智能社会里，数据是基础。”朱民强调说。目前，一系列围绕如何构建中国创新型数字产业体系的政策正在筹划与陆续发布。

要让数据更好地进入“生产函数”，把数据资产和制造业相结合

朱民向记者表示，随着数据成为我国未来经济发展的新增长点。要构建中国创新型数据产业体系，相关机构、企业与政府部门还需做好两件事，一是让数据更好地与科技结合，二是需要让数据更好地进入“生产函数”。

朱民表示，“数据资产挂牌交易很重要，但光有挂牌交易是不够的，因为在数据资产挂牌交易后，最重要的是让数据进入生产领域与生产函数，让它变成真正的生产力，让它生产出‘更多的财富’。所以要让数据进入生产函数、进入物质生产领域，特别是中国制造业领域。当前，中国制造业占全球制造业的30.3%，是美国、日本、德国和韩国的总和，保持中国制造业全球竞争力就是走向数字化，把数据资产和制造业相结合。”

此外，我国扩大内需，建立以国内消费市场为主的新经济发展模式，服务消费会成为未来的重要驱动力。随着我国人均GDP持续增长，我国越来越需要发展服务消费，包括教育、医疗、文娱、旅游、文化等。未来数据将在这些服务产业发挥相当重大的作用，特别是我国仍缺乏工业服务企业，发展工业服务企业是中国制造和中国新质生产力发展的重要方面。这也是数据可以发挥重要作用的领域。

此外，朱民指出，将数据用起来，我国的“碳中和”也将呈现重大发展。

在他看来，“碳中和”的基础是数据。在整个“碳中和”过程，以往都是从碳总量的消耗与碳效率两个指标进行管理，这是从能源角度估算出来的，未必精确，所以要转向以碳排放管理与碳排放密度管理的“碳中和”体制，因为到2030年“碳达峰”后，我国的碳排放量只能“往下走”，所以必须进行碳管理，而碳管理的核心是数据。这是一个巨大的发展空间。

朱民强调说，我数据资产产业的崛起，有着三大原因。一是人类正走向智能社会，智能社会的三大要素是算力、算法和数据，我国是数据大国，如何用好中国数据是中国发展的战略，所以数据是我国经济新增长点和新质生产力发展的重要组成部分；二是随着外部环境变化，我国在科技时代就需要用好自己的数据，三是中国经济持续高质量发展需要数据广泛应用的支撑。

“因此，构建一体化的数据资产交易体系与生产体系就变得特别重要。在未来的世界里，实体经济价值将会与数据价值相互连接在一起、相互加强。实体经济会加强数据生产、加强数据价值，数据价值会增强实体经济竞争实力，两个彼此促进相互增强的混合产品将会出现在交易市场，成为数据世界的新业态。”朱民认为。

朱民指出，在国内数据资产产业发展过程中，上海还可以发挥三方面优势。一是上海率先落实数据确权，且将数据确权与知识产权连接起来，解决数据流通环节最难的一个步骤，并通过交易所实现了数据交易流通；二是上海数据交易所围绕数据确权、估值、流通、挂牌交易提供一条龙服务，并能根据数据价值的不断变化提供相应的跟踪服务，可以解决数据流通环节的不少挑战，提升数据流通使用效率；三是上海的数据海关可以推进数据跨境双向流通，与国际市场进一步接轨。

记者注意到，在峰会期间，《共建全球数据资产市场上海宣言》正式发布，将聚焦互联全球数据资产市场、配置全球数据要素资源，倡导数实深度融合、释放数据资产价值，发挥上海在全球数据资产市场的独特地位和作用，共同推动全球数据资产市场的健康发展。

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