鄂州应急：改革“亮剑”“创”字先行

原标题：走进鄂州丨鄂州应急：改革“亮剑”“创”字先行

今年以来，鄂州市在应急管理行政执法体制改革这道大题上抢先落笔答题，成为改革后全省唯一仅有市一级应急管理综合行政执法机构的地级市。目前鄂州市应急管理局已初步形成全市应急管理综合行政执法“一盘棋”的工作格局，一支业务逐步精进、组织架构优化的“执法尖兵”正悄然成形。

不仅在改革工作中勇于“亮剑”，鄂州市应急管理局同样秉持着“创”字先行，“软硬兼施”的理念，全面提升全市应急管理系统综合能力。

▲ 鄂州市应急管理综合执法支队召开月度工作会。（受访者供图）

“扬鞭奋蹄”，落实改革“穿透力”

今年6月7日，鄂州市正式印发了《市应急管理综合执法支队机构编制方案》，重新组建市应急管理综合执法支队，为鄂州市应急管理局所属公益一类事业单位，核定公益一类事业编制45名，内设7个正科级机构，统筹负责全市应急管理综合行政执法工作。

鄂州市各区不再保留应急管理综合执法大队，原有编制各区继续保留，用于组建应急管理相关事业单位，协助做好安全生产日常监管工作。

新组建的市应急管理综合执法支队，设办公室、案件管理科、执法监督科3个科室及4个执法大队。相比以前，新的执法支队新增30个编制，增设了4个内设机构和8名科级领导干部职数，从各区执法大队符合条件的人员中选聘10人充实到市执法支队，队伍力量得到进一步壮大。

针对行政执法专业性强、行业跨度广的特点，鄂州市应急管理局按照行业类别分别设置了矿山、工贸、危化（烟花爆竹）、事故查处4个执法大队，实行分行业领域执法，确保让专业的人做专业的事。

▲ 湖北省安全生产考试鄂州分中心。（图片来源/鄂州市应急管理局）

“创”字当先，打造应急“行动力”

6月中旬，在《安全生产培训机构基本条件》（AQ8011—2023）施行前夕，2024年全省应急管理系统教育训练监管干部暨安全生产巡考人员业务培训班召开。鄂州市在会上就标准化考试点建设作经验交流发言。

鄂州市焕然一新的考试点和更高标准的考试组织方式吸引了众多兄弟单位来到鄂州“取经”。今年7至8月，荆门市、黄冈市、仙桃市、天门市、大冶市应急管理局先后“组团”来到鄂州市应急管理局学习相关建设经验。

鄂州市应急管理局未雨绸缪，积极谋划全市安全生产考场提档升级工作，在省市两级的支持下追加投资100余万元，建设湖北省安全生产资格考试中心鄂州分中心。该中心在安全考试中心原址新增320平方米符合新标准的场地，并购置了实操设备，对考试中心进行了全面的提档升级，还建立了全省唯一的制冷与空调作业的考点，是市应急管理局直接管理运营的安全考试机构。

走进中心，明亮整洁的环境、类型齐全的考试设备让人眼前一亮。低压电工实操室内，电力电缆绝缘测试、K1电工仪表安全使用测试台等操作设备焕然一新。高达7.5米的高处作业实操现场，双排扣件式钢管脚手架、单人吊具等真实设备一应俱全。

为配套新的《特种作业实际操作能力评价技术规范》，鄂州市应急管理局还于今年5月新培训了19名工作经验丰富、理论功底扎实的技术工人作为高处作业、焊接与热切割作业、电工作业及空调制冷作业的考评员，为执行新标准、新规范考核做好充分准备。

▲7月29日上午，鄂州市应急管理局对鄂州市智慧应急建设项目实施最终验收。（图片来源/鄂州市应急管理局）

“利剑出鞘”，淬炼系统“战斗力”

为了更全面地提升全系统“战斗力”，鄂州市应急管理局“软硬兼施”，既在信息化硬件投入上不吝投入，在队伍“软实力”建设上也下足了功夫。

7月29日，经过7个多月的项目试运行和系统调试，鄂州市智慧应急建设项目正式通过验收。该项目建设内容包括应急指挥中心、数据节点建设、横向视频接入系统、应急通信保障设备、安全风险监测预警一张图、自然灾害综合风险一张图、基层治理平台、安全生产感知网络、安全体系和运维服务平台等。

通过该项目所建设的信息化平台可即时调度消防、公安、水利、气象、教育等横向单位。同时，在指挥中心大屏上可即时展示危化、矿山、烟花爆竹、工贸行业的视频和感知数据，为领导层指挥决策提供科学高效的信息和技术支撑；通过“鄂州应急快报”小程序，应急系统工作人员及基层网格员可随时随地上报突发事件，并有专人处理上报信息，事件状态变化均能及时向相关人员发出提醒信息，事件办结可进行归档记录。

该项目建成后，鄂州市应急管理局将更加全面地掌握全市的安全生产整体情况，更有效地对突发事件进行及时预测预警。

软实力提升方面，为了让这支刚经历改革“洗礼”的“执法新军”迅速形成“战斗力”，鄂州市应急管理局认真贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》有关精神，积极组织监管执法人员参加省应急管理厅“执法大讲堂”、“大练兵大比武”活动，分批次组织执法人员“零距离”参与听证、复议、庭审等活动。

鄂州市应急管理局党委书记、局长李青松表示，我们将进一步守牢安全底线，加强团结协作，勇于担当有为，努力锻造有“锐度”，更有“力度”的“应急力量”。

来源：《湖北应急管理》杂志