襄阳应急：“数字化”织密城市“安全网”

原标题：襄阳：“数字化”织密城市“安全网”

“10月23日1时26分，南漳龙蟒磷制品有限责任公司磷石膏渣场监测到表面位移设备（203级CZ1）发生严重报警（红色事件）。建议立即对磷石膏渣场进行详细检查，启动应急预案，加强现场监控与值守，停止并隔离报警设备周边区域活动……”

10月24日，《湖北应急管理》记者走进襄阳市应急管理局应急指挥中心，电子大屏上的湖北省风险隐患监测预警平台襄阳版块，红、橙、黄、蓝指示灯不断闪烁，四种颜色代表不同风险等级。于去年8月成立的襄阳市风险隐患管控中心，正位于此。

参与建设湖北省风险隐患监测预警平台襄阳版块工作的襄阳市地震前兆监测台副台长冯葛向记者介绍，平台发出红色预警后，企业须第一时间响应，市县两级监管部门介入处理，确保在规定时间内消除风险。

▲工作人员介绍襄阳风险隐患监测预警平台相关功能。（受访者供图）

全省首个“试点”花落襄阳

4月初，省应急管理厅风险隐患监测预警平台建设调研组到襄阳调研后，确定将襄阳作为全省首座风险隐患监测预警平台建设试点城市。

眼下，全国不少省份都在建设风险隐患监测预警平台，湖北的平台建设有何不同？襄阳的平台建设又有何特点，以致获得省应急管理厅青睐，将其作为“全省首个试点城市”？

“以监测手段为例，湖北相较于其他省份更丰富。”省应急救援中心特聘专家赵冰化博士全程参与省应急管理厅风险隐患监测预警平台及襄阳风险隐患监测预警平台的建设。她向记者介绍：“目前其他省份大多采用传统的物联监测和视频监控，但是湖北省多出来5种监测手段和信息来源，其中包括各方一直期盼落地的电力大数据。手段和信息来源越多，监测面就越广泛，提前发现问题就越全面。”她认为，湖北监测预警平台的另一个亮点是，不仅可以精准预警，还可以提前预警。

此外，湖北的风险隐患监测预警平台对提升企业和监管部门能力也起到“助力”作用。赵冰化介绍：“平台的第三个亮点就是各相关方‘各司其职’。突出了企业主体责任，有效落实监管部门的监管责任，给基层减负。其具体实现路径包括全自动同时向企业和三级监管部门发出预警；省、市、县和企业四级层层督办；利用手机移动端结合双重预防机制实施，多达十几种指标大数据分析出具体结果，指导企业和监管部门提升能力。”

“7月初襄阳风险隐患监测预警平台试应用、8月底投入试运行，截至10月下旬，已发出160余条涉及安全生产的风险预警，涵盖全市危化、工贸、非煤矿山、烟花爆竹等企业。”襄阳市应急管理局应急指挥中心负责人陈俊介绍。

据了解，襄阳市于2021年8月启动“一网统管”建设。襄阳市应急管理部门积极联系省应急管理厅数据回落，谋划襄阳城市运行中心平台与应急指挥系统深度融合，推动城市综合指挥平台建设。襄阳风险隐患监测预警平台依托于省应急管理厅风险隐患监测预警平台“，因地制宜”本土化，利用已建成的数字项目构建符合襄阳特色的市、县、乡三级风险监测预警系统。

目前，襄阳预警平台已接入安全生产在线监测数据、应急救援基础数据、水利预警信息、气象预报信息、地质监测信息、110、120、涉应急网络舆情信息，以及覆盖城市、乡村、厂矿企业的视频监控系统，初步实现了风险预警预报。

“一网打尽”风险隐患源

今年汛期，强降雨侵袭襄阳，不少区域渍水严重，影响群众日常生活和出行。强降雨后，襄阳依托风险监测预警平台，对26处渍水严重区域、22个下穿涵洞、3个被淹工地和供水供气供电设施进行实时监测调度。“强降雨后24小时内就能基本完成积水抽排，处置效率大幅提升。”陈俊说。

除了安全生产监管，平台还紧盯公共安全、重大活动保障等重点领域，选取应急、交通、市政、水利等行业部门，推进建设“两客一危一公交”、城市排水防涝、液化石油气瓶、燃气管网等14个应用场景。

“目前，平台各场景日均处置交通事件300余件，交通事故和死亡人数明显下降。”陈俊说。

自平台试运行以来，襄阳市应急管理局危化科科长邱然感觉“心里更有底了”，他每天的日常工作中多了一个必选项：查看平台。“通过平台，我们更加有的放矢，实现精准的安全监管。比如哪家企业发出的预警次数较多，那说明其安全管理必有漏洞，我们会上门有针对性进行安全检查。”

企业主要负责人和相关管理人员也可以通过平台，了解企业在安全生产方面的风险隐患和管理短板，及时“排雷”。襄阳泽东化工安全部部长王翔说“：企业有风险隐患，包括我在内的相关管理人员第一时间就能接到预警，防患于未然。”王翔对平台里的“以案提醒”功能十分推崇“，同类企业发生事故，我们会接到蓝色预警，从中也能汲取教训，避免发生类似事故。”

“前哨”“监测眼”护航平安

李丽是襄阳市谷城县紫金镇孔溪沟村灾害风险隐患信息报送员。她在今年7月26日及时上报村民住房后山坡滑坡风险，并组织1户3人成功转移避险。现在，李丽又有一个新身份：风险监测员。

据悉，襄阳在全系统建设“前哨站”。在市、县、乡三级分别组建了应急风险隐患管控中心，结合已有的基层监测信息员、灾害速报员，形成一支专兼职风险监测队伍，充实基层力量。

襄阳还在全域布设“监测眼”，实现全市68000多路雪亮视频、1200多座水库视频、2018个地质灾害点、79个危化品、矿山、烟花爆竹经营企业在线监测，建立了完善的安全风险基础数据库。

“襄阳市隐患管控体系建成以来，全市应急资源信息汇聚能力全面增强，安全风险监测预警能力全面提升，应急叫应和指挥调度更加灵敏有序。”襄阳市应急管理局党委书记、局长杨家乐表示。他同时表示，风险监测预警是新事物，襄阳市将结合本地实际，不断完善平台监测预警功能，提升平台运行水平，为加快推进襄阳都市圈高质量发展贡献应急力量。

来源：《湖北应急管理》杂志