武汉：“首违不罚、轻微免罚”事项清单印发

原标题：武汉：“首违不罚、轻微免罚”事项清单印发

近日，由武汉市自然资源保护利用中心编制的《武汉市自然资源和城乡建设领域“首违不罚、轻微免罚”事项清单（第一批）》（以下简称《免罚清单》）正式印发，标志着武汉市在落实自然资源与城乡建设行政执法标准规范，推进包容审慎执法，打造法治化营商环境方面迈出了重要一步。

自2021年修订的《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条明确“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定以来，武汉市积极响应国家号召，不断完善不予处罚的制度体系。2024年，市政府办公厅印发了《武汉市提升行政执法质量行动方案的通知》（武政办〔2024〕67号），对行政执法明确要求制定“首违不罚、轻微免罚”清单。

为落实市政府要求，市自然资源和城乡建设局迅速行动，委托市自然资源保护利用中心着手开展《免罚清单》的编制工作。通过对国家、省、市柔性执法精神的深度解读，以“罚教结合、过罚相当”为基调，遵循合法、合理、公开、透明的原则，中心筛选明确了市局相关免罚事项建议，最终形成了第一批《免罚清单》。

中心相关负责人表示，《免罚清单》将裁量事项具体化、标准化、精细化，为行政执法提供了明确的指导。针对违法行为，根据清单内容，执法人员可以选择适当的裁量方式依规做出“免予处罚”的决定。这一举措有效纾解了因上位法“原则性规定”而产生的处罚适用难题，进一步规范了行政裁量权的行使。

与此同时，《免罚清单》的实施也体现了执法人性化的“温度”。它鼓励当事人主动、自我纠错，从而减轻和消除了社会危害，有助于实现行政执法社会效益和法律效果的统一，促进了社会的和谐稳定。

为确保《免罚清单》制度的有效实施，中心相关负责人表示，下一步还将综合上位法调整及实施效果等多方面情况，适时组织对事项清单进行动态调整，确保清单内容始终与法律法规保持一致，更好地服务于行政执法现实需求。

未来，中心将继续助力行政执法的改革和制度体系的完善，为打造更加优质的法治化营商环境贡献力量。

来源：武汉市自然资源和城乡建设局

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