湖北省政协委员上官莉娜：推进基层综合行政执法体制机制改革

原标题：湖北省政协委员上官莉娜：推进基层综合行政执法体制机制改革

极目新闻记者 杨怡琴

“基层综合行政执法有力度，有深度，有温度，有效能，人民才会更满意！”1月18日，湖北省政协委员、武汉大学政治与公共管理学院教授、博士生导师上官莉娜在接受极目新闻记者采访时说，她一直非常关注基层综合行政执法体制改革的问题，这次参会也带来了相关建议。

湖北省政协委员上官莉娜

上官莉娜介绍，党的二十届三中全会提出，要深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制。湖北省委、省政府高度重视，深入推进街道综合行政执法改革，有关部门还印发了《关于推进街道综合行政执法规范化建设的实施意见》。但经过一年多的走访调研，她发现，在实施过程中仍存在职能整合不够深入、制度规范不够完善、队伍能力建设滞后等问题。

为此，上官莉娜建议，要紧抓赋权赋能，释放基层改革动能，建立“街道提议、区级赋权、可退可换、动态调整”的赋权事项调整机制，为执法主体厘清边界、划定职责，并提高街道综合行政执法调查取证能力。

她认为，为了提升基层执法质效，要健全联动机制，建好线上平台，打通信息壁垒，实现信息实时共享和快速传递，同时加强线下联动，建立跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制，探索建立区域化执法联席会议制度，定期研判，强化权力运行的监督制约。

她还建议，在人才队伍的培养上，要注重专业人才引进选拔，优先招录具备法律执业资格的人员。通过以案代训、实案实训打造沉浸式办案学习体验，以此来创新培训方式。在行政执法中要引入社会智囊团队，组建行政执法专家库，健全协助制度，配强法制审核力量，并规范执法过程。

她表示，要探索建立“街道+主管部门+司法行政”的多维监督模式，确立基层司法所在街道综合执法中的主要监督地位。拓宽社区居民执法参与渠道，鼓励基层群众参与，同时执法人员要下沉社区，提升基层治理的法制化水平，让城市管理更加规范、高效、透明。

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