28条措施重磅发布！湖北省自然资源全力支持中部地区战略支点建设

近日，湖北省自然资源厅印发《加强自然资源要素保障 全力服务支点建设若干措施》，围绕国土空间规划、要素配置、项目落地、产业用地等七大领域推出28条创新举措，着力破解高质量发展中的要素保障难题，构建自然资源全链条服务保障体系。

此次《措施》出台，是为深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，落实湖北省委省政府“新春第一会”关于加快建成中部地区崛起重要战略支点的工作部署，从七大领域进行重点推进：

一是科学布局国土空间规划。全面完成市县级国土空间总体规划审批，建立重大项目清单动态调整机制，允许专项规划涉及的重点项目适时调整布局。实施城镇开发边界弹性管理，为重点项目预留“先批后调”空间，优先保障重大基础设施、民生工程及产业项目用地需求。

二是创新要素配置，激活资源潜能。允许市县预支70%年度用地指标，统筹使用新增与增减挂钩指标。拓宽耕地补充渠道，明确非耕地恢复达标即可入库。矿产资源开通过推进新一轮找矿突破行动、全省停产矿山复工复产和关闭矿山就矿找矿等方式实现资源创新性配置。

三是畅通绿色通道，保障重大项目落地。针对重大项目建设痛点，将先行用地范围扩展至省级能源、交通、水利项目，允许分期报批民生项目用地。简化改路、改沟、改渠等配套工程审批，支持砂石采矿权优先纳入规划。建立用地报批预服务机制，提前开展勘测定界等工作。

四是深化用地改革，激发市场活力。产业用地政策实现多重突破：推行工业用地兼容仓储、研发等混合用途，允许“带方案”出让。创新“土地+矿产”“国有+集体”组合供应模式，地下空间开发可采用协议出让。深化工业用地“标准地”改革，构建全周期管理体系。

五是优化房地产政策，稳定市场预期。房地产用地管理引入精细化管理措施：明确架空层、开放式露台等不计入容积率规则，允许分期开发部分确权。延长土地出让金缴纳期限至1-2年，首付比例降至50%，缓解企业资金压力。

六是盘活存量资源，拓展发展空间。存量土地盘活打出“组合拳”：国企存量用地可依现状补办确权，支持荒山荒坡发展再生能源、生态旅游等项目。开展“净水北送”矿山修复行动，联动开发光伏、养殖等产业。推动工业园区国土综合整治，打造农文旅融合示范项目。

七是完善“两上四服务”工作机制。建立“两上四服务”长效机制，重点企业开展常态化上门服务。深化“技术审查+行政确认”改革，进一步简化市县用地组卷流程。试点扩大审批权委托下放范围，建立动态监管机制。创新承诺制审批，允许政府承诺函先行办理用地手续。

据湖北省自然资源厅相关负责人介绍，此次政策集成创新呈现三大特点：一是全周期服务覆盖项目谋划、审批、建设各环节；二是全要素统筹涵盖土地、矿产、森林、水等资源协同配置；三是全链条创新从规划调整、用地审批到确权登记形成政策闭环。

下一步，湖北省自然资源厅将持续发挥专业优势，强化服务效能，以实际行动践行使命，努力为全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点注入新动能，共同谱写湖北新时代发展的辉煌篇章。