拒绝“散装” 中部“增长极”来了

原标题：拒绝“散装”，中部“增长极”来了

4月2日，江西、湖北、湖南三省发改委齐聚武汉，共商长江中游联动发展大计，并决定聚焦战略协同、科技共兴、产业共链、设施共建、生态共保、文旅共融、开放共赢、民生共享领域，谋划实施一批跨区域合作的重大项目，进一步推动长江中游城市群联动发展，共同打造全国高质量发展增长极。

其中，科技共兴被摆在突出位置。围绕提升区域创新策源能力，三省将共建高水平实验室体系、科技创新平台、重大科技基础设施集群，共同攻坚关键核心技术、促进科研成果转化等。重点包括：加快建设武汉东湖、长株潭、鄱阳湖国家自主创新示范区，推动武汉—岳阳—长沙—南昌—九江创新合作；积极支持深部岩土工程扰动模拟、中药材种质、农业微生物、汉江实验室项目积极申报国家重大科技基础设施；推动三省高校院所、企业联合承担国家重大科技项目，联合编制产业链创新图谱；探索推进政府引导的科创基金在三省范围内互投，鼓励互设创投基金等。

解读：2026年政府工作报告中指出，要持续扩大内需、优化供给，纵深推进全国统一大市场建设。从区域格局来看，在京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大城市群包围下，作为承东启西、连南接北的战略腹地，长江中游城市群的重要性愈加显现。

事实上，长江中游城市群的起步很早——2015年，国务院正式批复《长江中游城市群发展规划》，作为《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》出台后，国家批复的第一个跨区域城市群规划，它一度是“第四极”呼声很高的角逐者。

在上述《发展规划》中，提到长江中游城市群面临的第一个“挑战”就是：“长江中游城市群一体化发展机制还有待完善，中心城市辐射带动能力不强”。而到了2022年，《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》印发，“省际协商协作机制不健全，一体化发展水平偏低”的问题被再次摆上台面。

作为我国面积最大的城市群，长江中游城市群地跨湖北、湖南、江西三省，面积高达32.6万平方公里，涵盖31个城市，常住人口超过1.3亿人。“十四五”期间，其经济总量跨过12万亿台阶，占全国经济总量的9.2%。

但面积广阔也导致长江中游城市群面临各自为政的格局。有专家分析指出，鄂湘赣三省互不隶属，在缺乏国家战略持续推动的情况下，主要依靠地方层面的协调合作，跨省整合力度有限。在产业结构上也存在明显的同质化竞争，缺乏明确的产业链分工，竞争多于互补。

2026年政府工作报告首次指出，要推动长江中游城市群等加快发展。此后发布的“十五五”规划纲要中，也出现了这一表述。近段时间，三地间的合作以肉眼可见的频率紧密起来——3月初，武汉市党政代表团接连前往长沙、南昌两大省会城市学习考察；3月末，长江中游城市群省会城市文旅联盟正式组建。

携手打造高质量发展增长极，这次江西、湖北、湖南三省发改委再度联手。根据商定，三省将突出重点领域合作，以科技、产业、交通、生态、文旅、开放、民生等方面联动为重点带动全省全面合作，以跨区域合作为重点谋划重大项目、重大事项。

聚焦于产业合作，三省将发挥东湖科学城、湘江科学城、南昌未来科学城等创新要素集聚平台作用，推动光谷、湘江西岸、赣江两岸三大科创走廊合作对接，在航空航天、生物医药、新材料、北斗时空信息领域，联合打造一批国家级战略性新兴产业基地。

鄂湘赣三省合作动作频频，也引来了中部其他省份的关注。以文旅为例，河南当地媒体发文表示，跨省文旅协作，可以实现资源共享和优势互补，扩大客源市场，提升品牌影响力。无论是山河四省亦或晋陕豫金三角，河南都具备一定跨省合作的基础，但目前探索多是建立在毗邻省界的地市，需省级层面的进一步谋划与合作。