武汉出台城市更新“十五五”规划 优先改造600个以上老旧小区

原标题：武汉出台城市更新“十五五”规划 优先改造600个以上老旧小区

长江商报消息 ●长江商报记者 徐靓丽

7月30日，武汉市人民政府召开“高质量推进城市更新”首场新闻发布会，聚焦全市城市更新“十五五”规划。这是全国超大城市中第一个城市更新“十五五”规划。武汉市将优先改造安全隐患多、居民改造意愿强的小区600个以上，“十五五”期间将推行“小区综合改造+电梯加装更新”一体化模式，力争加装电梯2000部、更新电梯1万部。

每年设5亿城市更新专项资金

“十五五”期间，武汉将把老旧小区更新作为重要民生工程，用实打实的量化指标把居民家门口的烦心事一件一件解决到位。从规划来看，武汉市将聚焦“钱、地、人、手续”等核心堵点，在制度创新、模式创新、路径创新上率先探路，以城市更新带动科技创新、产业焕新、治理革新和文化出新，为超大城市高质量发展贡献“武汉方案”。

“十五五”期间，武汉市每年将安排5亿元城市更新专项资金，推动182个更新片区开工建设。目前，第一批补助资金1.06亿元已到位，182个更新片区开工率超过九成。此外，武汉市还安排市级保障性住房专项资金21亿元，重点支持保障性住房的筹集、老旧小区改造、城中村改造、危旧房改造等工作。

武汉市还将组织各区各部门积极申报中央财政补助资金、预算内投资、超长期特别国债、政府专项债券等各类政策性资金，支持地下管网管廊的改造、既有住宅加装电梯和老旧电梯更新改造，以及老旧小区、危旧房、城中村改造和重点更新片区的建设。还将同步落实好税收支持政策，符合条件的城市更新主体可享受现行有关税收优惠政策；创新财政支持方式，对符合条件的项目给予贷款贴息支持，降低项目融资成本。

在后期城市更新项目中，武汉将坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走”。在加大资金支持力度的同时，做好资金全流程监督管理，建立健全常态化监督机制，做好各项资金的统筹和衔接，切实提高财政资金使用效益。

武汉还主动打破政策壁垒，通过灵活调整建筑用途、推行用地弹性混合等举措，大幅简化审批流程、降低改造成本，让城市“沉睡空间”变身群众家门口的民生载体。在存量工业空间焕新方面，武汉推出工业用地混合兼容、5年过渡期等创新政策，让老厂区无需大拆大建就能焕发新生。

截至目前，武汉已分3批出台覆盖规划、土地、不动产登记、建设全流程的城市更新支持政策。针对混合用地、规划优化、保留建筑不动产登记等方面，也出台了实施细则。下一步，武汉将建立“项目推进+政策迭代”双向联动机制，形成“试点探索—案例沉淀—政策迭代—全域推广”良性循环，盘活存量空间、激活发展动能、增进民生福祉，让老城区焕发新活力。

四大维度改造老旧小区

作为全国超大城市中首个城市更新专项五年规划，武汉明确提出将围绕“好房子、好小区、好社区、好城区”四大维度，优先改造存在市政安全隐患、居民意愿强烈的600个以上老旧小区。

在“好房子”方面，未来五年武汉市将推动不安全住房改造250万平方米，房龄老且不成套住房改造100万平方米，同时探索“业主自愿、市场运作、政府引导”的自主更新模式，实现原拆原建规模达20万平方米，让老旧危房居民早日圆上“新居梦”。

在“好小区”方面，未来五年武汉市将优先改造存在市政安全隐患、居民意愿强烈的老旧小区600个以上，力争为既有住宅加装电梯2000部、更新老旧电梯10000部，改造涵盖水电气路等“里子”工程，并引入红色物业和数字化管理，让小区日常维护更精细。

在“好社区”方面，围绕“15分钟便民生活圈”，武汉市将养老、托育、运动场地等设施嵌入社区“边角余料”空间，到2030年全市完整社区覆盖率将达60%，人均体育场地面积增至4.12平方米。

在“好城区”方面，武汉市计划完成3条沿城市干道的系统更新，推进15个老旧街区、25个老旧厂区更新，城中村改造规模不少于1000万平方米，同时完成1500公里燃气、供水、排水等地下管网改造，人均应急避难场所面积提升至2平方米。

针对危旧房集中的片区，规划明确，“十五五”期间将实施一批自主更新原拆原建项目，不搞大拆大建，在原址上拆危建新，让老房子“翻新”为好房子。这类项目不再由政府“一刀切”，而是以“三看”作为准入标尺：一看社区工作能力，检验基层组织能否有效动员和协调推进；二看居民意愿，必须绝大多数居民同意和主动参与；三看改造条件，包括地块现状、规划可行性和资金平衡等情况，这三项标尺全部符合要求才能实施。