“插花地带”不应是无解难题

原标题：“插花地带”不应是无解难题

去年2月，家住青山区的周师傅骑电动车回家，不慎连人带车掉进无盖窨井里，车坏人伤，构成十级伤残。周师傅欲找城管部门打官司索赔，却因事发地是插花地带一度遇阻，青山区、化工区、洪山区三方来回推诿，经历两次撤诉三次起诉，才最终确定将化工区城管列为被告。（本报昨日A11版）

虽然最终讨到了说法，拿到了赔偿，但看到这几番折腾，还是为较真的周师傅捏一把汗。但凡有点怕麻烦，怕纠结的人，可能也就这么吃了哑巴亏。窨井无盖，明显是管理不到位，造成损伤，自然应该担责赔偿，原本清晰明了的维权案件，因责权不明变得混沌不清，也让“插花地带”管理尴尬这一老问题，再度凸显出来。

“插花地带”一直是城市管理的老大难。事涉“插花”，小到垃圾清理、基础设施维护，大到治安管理、居民落户入学，都可能导致推诿扯皮。多年来，武汉市一直致力于解决“插花”问题，但直至今日，仍有不少类似区域存在责权不明、规划不清、多头管理、无人负责的情况。

为什么一旦“插花”就难拔掉？一方面，是由于武汉城市建设飞速发展，城镇化规模逐步扩大，出现了许多远城区、开发区、托管区等新兴区域，往往是旧“插花”还没摘掉，新“插花”已在抽枝；另一方面，行政区域与管理权责的划分，仍有待进一步规划和管理，从周师傅的案例看，部分区级行政机构，对自己的责权范围和管辖区域都不甚明了。

从南昌、苏州、广州等地治理“插花地带”的经验来看，清晰划分区界，明确管理责权，只是打下基础。要让其他民众维权办事，不再需要像周师傅那样再三折腾，在管理中，应摒弃“有利益就伸手，出了事就躲开”的心态，切实地以为民服务为宗旨，定人定岗定责，承担起应尽的公共义务。让每一块井盖都有编号归属，每一片公共区域都有专人负责，每一处垃圾都能及时清扫，在此基础上，推行城市管理的信息化，打造统一调配的公共服务平台。只要让城市管理的步伐，坚实有力地跟上城市建设的速度，“插花地带”就不应、也不会是无解的难题。