人大代表周洪宇：再呼吁建独立的教育公务员制度

原标题：图文：再呼吁建独立的教育公务员制度

——专访全国人大代表周洪宇

周洪宇，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授。自2003年起，连续三届当选全国人大代表。2003年，他在全国两会上首次提出并呼吁实行农村九年义务教育完全免费制，引起强烈反响，376名代表联名附议。从此，周洪宇走上了为完全免费义务教育大声疾呼的道路，并最终推动义务教育全免费变为现实。15年履职生涯中，周洪宇共提交议案和建议300余件，大多数被国家有关部门采纳。

统一城乡义务教育学生“两免一补”政策——这是今年政府工作报告中关于2017年教育发展任务的第一句话。周洪宇在这句话下划上了记号，他等这句话，等了14年。

短短的一句话，意义重大：今年起，城市和农村义务教育学生将享受同样的“免学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补贴生活费”的政策，每个学生背后的义务教育经费可以“钱随人走”，1300万进城务工农民工随迁子女可以更安心上学了。

十余年致力于推动义务教育全免费

2003年，当选全国人大代表后第一次参加全国两会，周洪宇提交了两份关于义务教育的建议。一件就是后来为人熟知的推动了义务教育免费进程的《关于实行农村九年义务教育完全免费制的建议》，还有一件是《关于实行义务教育经费“教育支票制”的建议》。教育支票制，就是财政拨款“钱随人走”，让流动人口子女享受到义务教育福利。

履职15年来，周洪宇坚持不懈地为促进中国教育发展发声，他被称为“推动中国义务教育全免费第一人”。今年，周洪宇又提交了一份有关“免费”的提案，他建议，将免费体检纳入医保范畴。“疾病重在预防。但目前我国没有全民体检，往往小病熬成了大病，造成家庭的负担。”他调研发现，我国每年参加体检的人数不足总人口的5%，而自费体检的人数还不到总人口的0.3%，大医院大量患者80%的钱都花在了临终治疗上，其中很多疾病通过体检，完全可以在发病前或初期发现。

就此，周洪宇建议将免费体检纳入城镇居民医保、新农合医保范畴，在不大幅增加医疗财政支出的基础上，调整费用开支比例，增加疾病预防、健康管理的支出，分区域、分步骤建立起惠及全民的免费健康体检制度。

事实上，被冠以什么样的称呼，周洪宇并不在意，他真正在意的，还是自己“人大代表”这个身份所系的责任感和使命感。在他看来，要当好一名全国人大代表，热情、勇气、执着、理性、智慧，缺一不可。“提一次不行，就再提，年年提。”就像2003年起呼吁义务教育全免费那样，周洪宇坚信：只要建议是站在民众的立场，本着建设的态度，出于专业的视野，哪怕在一段时间内没有实现，只要坚持下去，未来一定会变为现实。

三度呼吁建独立的教育公务员制度

今年全国两会，他又递交了25件议案和建议。其中，最引人关注的，就是再度呼吁“将公立中小学教师纳入独立公务员体系”。他建议将公立中小学教师的身份确认为“教育公务员”，保证工资待遇与公务员一致。

周洪宇说，目前教育发展面临的一大困境就是：“最优秀”的高中学生不愿意报考师范院校、“最有才华”的大学毕业生不愿意当中小学教师。“一直以来，教师身份都处于专业性和公务性的模糊地带。”周洪宇认为，需要从根本上明确教师的法律地位，解决好教师的经济待遇问题。

这不是周洪宇第一次针对上述问题提建议。早在2007年，他就通过全国人大向人社部提出此建议。2008年全国两会上，周洪宇提交《关于建立国家教育公务员制度的建议》。2010年全国两会，周洪宇又提交《关于加强教师队伍建设的建议》，再次呼吁建立独立的教育公务员制度。

在他看来，设立独立的教育公务员制度，不仅可以提高教师职业的吸引力，也使教师的合理流动有了法律依据，可以从根本上解决“择校热”“学区房”等教育不均衡的难题。