云梦实施“八大行动”路径 全力推进县域经济高质量发展

（通讯员：吴险峰、易成）孝感市实施“十抓十促”推动高质量发展，云梦县如何结合自身特点和优势谋划路径？2019年9月5日，孝感市“十抓十促”高质量发展系列新闻发布会，云梦展示实施“八大行动”推进县域经济高质量发展成果。

近年来，云梦县委积极对接“一芯两带三区”发展布局，紧紧围绕“十抓十促”发展路径，找准切入点、结合点，谋划实施“八大行动”云梦路径，全力推进县域经济高质量发展。

实施产业承载能力提升行动

夯实“一区三园”。修编提升“一区三园”产业规划、建设规划、土地利用规划，基本完成园区区域性统一评价。加大基础设施建设和迁村腾地力度，推进园区纵向延伸、块状发展。目前，共落户项目380多个，其中建成260多个，在建60多个。筑牢县域底盘。全面提升县域基础设施和公共服务设施配套标准,实施了农村电网改造、双纤入户升级、农村人口饮水安全提升工程，加快气化乡镇建设。加强交通内通外联，实施了护肖线、邓永线等路网改善项目，改造提升通村公路76公里，改造316国道危桥1座、农村危桥10座。搭建公共服务平台。新建县公共检验检测中心，建成云梦智谷众创空间，打造市级创业孵化示范基地1个、市级创业示范基地3个。加强科技服务平台建设，新建省级企业技术中心2家，建成院士工作站6 家，引进企业孵化器摩天之星。

实施市场主体壮大行动

大力推进招商引资。坚持全领域、全产业、全链条、全要素、全功能精准招商，今年1-7月共签约项目40个，其中过亿元项目23个，项目合同总投资额135.3亿元。深入推进成长工程。大力实施传统产业转型升级、百企百亿技改和小微企业跃升工程，中一科技、优尼科光电、腾胜光电、大展钢铁、华欣有机硅等一批企业完成技改扩能，中盐东兴云梦制盐项目即将恢复生产。全县“新三板”“四板”挂牌企业达到33家，高新企业29家。新增“小进规”企业6家。全面推进管理提升。以创建全省质量强县为契机，大力实施品牌提升工程，目前拥有中国驰名商标1个、地理标志证明商标3件、国际商标4件。加强知识产权保护，近年来共申请专利580多件。

实施绿色发展示范行动

大力发展绿色工业。坚持绿色招商控源头，实行招商项目预审制度，今年已否决“三高一低”项目6个。大力发展循环经济，对盐化产业关联企业实行岩盐资源多级利用，对688家养殖场实施畜禽养殖废弃物资源化利用改造。大力发展绿色农业。积极创建全国农业绿色高质高效整县推进示范县，建成“两减基地”16.2万亩。深入实施“双品”工程,蔬菜、畜禽产品、水产品等主要农产品检测合格率保持在99.8%以上。加快发展新兴经济。深入推进县域电商工程，县域电商平台上线试运行，新增阿里巴巴天猫优品店6家。搭建县域电商平台，电商创业园入驻电商企业36家,建成镇、村级电商综合服务站152个。大力促进文旅融合、农旅融合，云梦泽文化生态旅游区等重点项目扎实推进，云霓生态、十月农场等一批生态休闲农业示范点建成。开展护绿增绿行动。积极创建省级森林城市，完成道路绿化115.7公里，打造森林城镇2个、绿色示范村13个；城区绿地面积达34.9公顷。深入推进全省联片低碳社区试点建设，打造了一批绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。

实施“三大攻坚”决战行动

着力防范化解重大风险。坚持一企一策、一行一策，分类处置不良贷款，全力改善金融生态环境，金融不良贷款率控制在4%以内。强力推进房地产领域遗留问题化解，为2.5万多户长期不能办证的群众办理了住房不动产登记，有效地促进了社会和谐稳定。全力实施扶贫攻坚。着力构建有力有效的工作落实机制，着力强化到村到户到人的精准帮扶举措，着力夯实精准扶贫精准脱贫工作基础，着力抓好专项巡视反馈问题整改，确保完成10个贫困村出列、3218名贫困人员脱贫年度目标任务，实现全县建档立卡的41个贫困村、14261名贫困人员全部脱贫销号。切实加强环境保护。成立了水污染、大气污染、土壤污染等3个攻坚专班。大力实施蓝天工程。深入开展减排、压煤、抑尘、治车、禁烧专项整治。大力实施碧水工程。全面落实河（湖、库、渠）长制，新云河水环境综合治理工程、城市污水处理厂提标升级工程完工并投入运行，工业污水处理厂实现并网运行，10个乡镇污水处理厂2个投入运行，8个调试完毕。大力实施净土工程。抓好“两减”工程、农膜回收试点工程，农药、化肥使用量同比分别减少7.5%、8.2%，回收废弃农膜1000多公斤。狠抓环保督察反馈问题整改，完成中央、省、市环保督察反馈问题整改74项。

实施营商环境优化行动

深入推进“放管服”改革。大力推进“一网、一门、一次”改革，政务服务“一张网”实现六级联通，1595项审批服务事项实现“一网办”；全面实行“三集中、三到位”，40个单位的审批服务事项纳入政务大厅“一门办”，编制马上办、网上办、就近办、一次办“四办”清单，118个高频事项实现“最多跑一次”。构建亲清新型政商关系。厘清政商交往边界，坦荡真诚与企业家交往。深入推进“领导挂园区、部门挂项目、干部联企业、服务全天候”工作机制，建立和完善“服务企业周”制度，设立企业投诉服务平台，畅通企业诉求反映渠道，全力打造“亲商、重商、爱商、护商、安商”的营商环境。营造良好的治安环境。完善“四项机制”，健全“八张网络”，加快推进“雪亮工程”，全面提升治安防控水平。以雷霆之势全面开展扫黑除恶专项斗争。整合巡逻防暴大队、专职治安巡逻队、网友义务巡逻队和社区“红袖标”巡逻队四支巡防队伍，严格落实“三级巡防”，有效提升了社会面震慑力和管控力。

实施乡村振兴促进行动

构建科学规划引领。高起点编制县域城乡一体化规划，完成了城市总体规划修编提升、城区单元控规和所有乡镇总体规划、控制性详细规划。增强农村内生动力。实施农村产权制度改革，全面完成“两清”工作，我县成为国家级试点。推进农村土地“三权分置”改革，健全农村产权流转交易市场。培育农业新型经营主体，农民专业合作社、家庭农场、专业种养大户分别达到413家、186家、3058户，新增国家级农民示范合作社1家。大力推进质量强农。加快推进农业产业化。广东壹号养殖、九三零农牧等一批项目竣工投产，全县市级以上龙头企业达17家。推进农业优质化品牌化。新认证“三品一标”9件，“白合花菜”成为国家地理标志产品。大力建设美丽乡村。学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，抓好农村人居环境整治，精心打造11个省级、40个县级示范村。扎实推进“厕所革命”，改造农村厕所近6万户，新建村级公厕351座。义堂被列为湖北省“擦亮小城镇”行动首批试点城镇，伍洛镇青春村、义堂镇红光村被省住建厅评为美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村。

实施要素支撑保障行动

强化资金保障。调整完善支持工业经济发展政策措施20条，创新推出“经营快贷”“优享贷”等信贷产品，设立产业投资引导基金5000万元、融资担保金1亿元、中小企业续贷周转金5000万元、“助保贷”风险保证金3000万元、技改贴息资金1000万元等，打通企业融资瓶颈。强化土地保障。创新办法提供土地支持，用足用活土地增减挂钩、土地整理、“旱改水”等政策。今年共盘活闲置用地530多亩，争取土地指标2000多亩，有效保证了项目用地需求。强化人才保障。实施“技能人才振兴计划”“乡村振兴人才支持计划”。加强专业技能人才队伍建设，推进职业技能培训与产业发展深度融合，开展全县职业技能大赛。持续推进“我选湖北·创业云梦”活动，实施“一村一名返乡大学生村官培养计划”。

实施民生幸福改善行动

推进更高质量就业。深化农民工返乡创业试点，农民工创业就业技能培训中心开工建设。上半年，新增城镇就业3923人，就业困难人员再就业656人，城镇登记失业人员再就业894人。织密织牢社保网。积极扩大社保覆盖面，城乡养老保险、城乡医保参保率分别达到76.4%和88.7%。加强住房保障，改造农村危房315户。加强农村养老服务设施建设,全县共建成16个城乡社区居家养老服务中心、95个农村老年人互助照料活动中心、10所农村幸福院。着力提高公共服务水平。围绕学有优教，今年改造薄弱学校7所，加快中职实训基地、县一中教学设备更新改造等项目建设，持续实施消除大班额计划。围绕病有良医，深化公立医院改革，加强县域医共体建设，推进家庭医生签约服务，加快城东医院、妇幼保健服务中心改造等项目建设。围绕文化惠民，重点抓好全民健身、融媒体中心、简牍圣地二期等项目。

发布会上，云梦县副县长侯昱峰介绍，为保障这“八大行动”落实落地云梦县主要采取了以下措施：一是实行“双月报账”晒工作。每两个月召开一次报账大会，全体县领导和乡镇（开发区）、部门负责人围绕事关高质量发展的重大项目、重点工程、重大改革和精准扶贫、招商引资等逐一报账，说亮点、讲短板、谈打算，进一步传导压力、压实责任。二是实行“分类站队”比干劲。根据“双月报账”和日常督查情况，对各单位两个月工作完成情况实行“好、中、差”排位，作为年终履职尽责绩效考核的重要依据。定期开展个人自评、领导点评、群众测评、组织考评，加强对干部日常监督考核，评定“优秀、较好、一般、较差”，及时公布公开，让好干部有荣誉感，差干部有危机感。广泛开展“最美干部”“最满意单位”“最快推进项目”等评选活动，营造“你追我赶、力争上游”的浓厚氛围。三是实行“亮牌服务”看担当。围绕提高工作效能、提升服务质量，大力开展“亮责任、亮身份、亮承诺、亮成效、优服务”活动，重要工作信息一律公开，让办事群众一目了然。四是实行“四制”管理问绩效。实行任务清单制，将任务清单化，形成“一张蓝图抓发展、一本手册抓落实，责任细化到人、工作安排到月”的工作格局。实行定期督导制。县“四大家”带头深入一线进行调研督导。县委督查室、县政府督查室开展常态化督查行动，每两个月对全县重大项目、重点工程、重大改革和招商引资、精准扶贫等重要工作完成情况进行通报。实行台账管理制。建立“五化管理”台账，对项目引进、申报、建设、验收等环节实行节点控制，全程跟踪。实行问责通报制。深入开展“三查”“三评”“三问”活动。强化结果运用，对评议结果排名靠后的单位，不能评先表优；对单位主要负责人，进行工作约谈。

据了解，自“八大行动”以来，2019年上半年，云梦县经济运行呈现稳中向好、稳中有进的发展态势。工业稳中有升。规模以上工业增加值可比增长10.1 %，高出年度预期2.1个百分点。工业技改投资同比增长34.8%,增速居全市第2，高出孝感全市平均水平15.2个百分点，工业转型升级步伐不断加快。投资稳中向好。固定资产投资增速11.1%，高出年度预期0.1个百分点。上月底，云梦县举办了招商引资项目集中签约活动，现场签约40个项目，总投资135.3亿元，其中过亿元项目23个，涵盖新能源、新材料、汽车零部件及文化生态旅游等多个领域，为云梦县经济持续发展注入了新的动力。消费稳中有进。社会消费品零售总额达73.55亿元，同比增长12.2%，高于孝感全市平均水平0.4个百分点。外贸稳中有增。外贸出口明显回暖，出口创汇7847万美元，增长887.5%，增幅居孝感全市第一。信贷稳中向优。云梦县金融机构各项贷款余额83.9亿元，比年初净增5.12亿元，云梦县成功获批湖北省金融信用县。