5年投280亿改善空气质量

    据环保部门介绍, 2013年武汉城区空气质量优良天数为160天,优良率为43.8%。重度及严重污染天数有63天,占全年总天数的17.3%。其中,PM2.5成为全市空气污染罪魁祸首,有177天超过国家标准限值,年平均浓度达94微克/立方米。PM10超标天数为111天,平均浓度为124微克/立方米。机动车尾气、工业废气、建筑和交通扬尘成为城市空气的主要污染源。
    武汉市“治霾”力度不断加大。武汉市政府已正式印发今年1号文件 《武汉市改善空气质量行动计划(2013-2017年)》(以下简称《行动计划》),计划投入280亿元,力争5年使该市空气中的PM2.5和PM10年均浓度比2012年下降20%。
    发布的该《行动计划》明确10大任务、37项措 施,并分解到全市60余个部门和单位154条具体事项中,主要聚焦调整产业结构布局、清洁能源改造、消减大气污染排放物等。
    根据计划,到2017年,武汉空气中可吸入颗粒物(PM10)年均浓度比2012年下降20%,细颗粒物(PM2.5)年均浓度比2013年下降20%,环境空气质量优良天数逐年增加。
    据悉,经初步测算,《行动计划》5年预计需要投入280亿元,其中,需要财政资金投入38亿元,主要用于黄标车淘汰和更新补贴、淘汰落后产能和企业污染治理财政补贴、环境保护能力建设和科研经费以及工作经费保障等。
    今年起,武汉市财政每年列支3亿元,各区人民政府(含开发区、风景区、化工区管委会)财政每年列支0.4亿元,全市总共近9亿元,加强大气污染防治工作,将改善空气质量的建设和科研经费纳入财政预算予以保障,以鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。

目标:PM2.5年均浓度比2013年下降20%

    改善空气质量的总体目标是:经过5年努力,全市空气质量总体改善,重污染天气大幅度减少;力争再用5年时间,基本消除重污染天气,全市空气质量明显改善。
    具体指标为:到2017年,全市空气中PM10年均浓度比2012年下降20%,PM2.5年均浓度比2013年下降20%,空气质量优良天数总体呈逐年增加趋势。
目标分解之2014
    开展空气质量和空气污染气象条件预报,加强对空气质量变化和发展趋势的会商研判;完成市级重污染天气监测预警系统建设,做好重污染天气预警预报和监测预警信息发布。
    现有主城区火电行业燃煤机组执行烟尘特别排放限值。
    除城市集中供热和电站锅炉外,全面完成二环线至三环线范围内755台燃煤锅炉、窑炉等高污染燃料设施的拆除或者清洁能源改造。
    排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟(粉)尘和挥发性有机物的重点企业,申领排污许可证。
    完成三环线内化工企业关停或者搬迁。
    2014年底前,全面供应国Ⅴ车用柴油;
    全面完成黄标及老旧公交车更新淘汰;
    开展挥发性有机物污染基本情况调查,完成全市加油站、储油库和油罐车油气污染治理,推进原油成品油码头油气回收治理。
    中心城区(含开发区、风景区和化工区)建设工程工地文明施工合格率达到95%以上,新城区达90%以上。
    完成全市范围内堆场扬尘污染整治。
    制定我市扬尘污染防治管理办法,研究起草《武汉市机动车污染防治条例》(草案)提请市人大常委会按程序立法。
    制定出台黄标车更新淘汰财政补贴政策和鼓励购买、使用新能源汽车政策。
    出台秸秆资源综合利用鼓励政策。

任务:60余部门领治霾清单

1. 加大企业污染治理力度,减少大气污染物排放
实施主要大气污染物减排重点工程 推进工业企业除尘设施升级改造 加大污染企业整治力度 加强挥发性有机物污染治理
主责单位:各区政府、环保局、发改委、经信委等

2. 加强移动源污染防治,减少机动车污染排放
提升车用燃油品质 加强机动车环保管理 发展绿色交通 推进非道路移动源污染防治
主责单位环保局、交管局、交委、商务局、质监局等

3.强化城乡精细化管理,减少面源污染排放
严格控制工地扬尘污染 严格控制道路扬尘污染 控制裸露地面和堆场扬尘污染 加强餐饮油烟污染整治 严格秸秆等废弃物焚烧监管 严格砂石开采扬尘管理
主责单位各区政府、建委、城管委、农业局等

4. 严格节能环保准入,优化产业发展结构
严格建设项目环境准入 加快淘汰落后产能 优化产业发展布局 建设生态工业园区
主责单位:环保局、发改委、经信委等

5.加快调整能源结构,提高清洁能源使用率
严格控制煤炭消费 加快高污染燃料禁燃区建设 提高能源利用效率
主责单位:各区政府、发改委、经信委、交委、科技局等

6. 优化城市空间布局,构建绿色生态屏障
优化城市生态空间格局 大力推进城市绿化建设,划定绿地范围控制线
主责单位各区政府、经信委、环保局、园林局、国土规划局等

7. 完善监测预警应急体系,妥善应对重污染天气
健全监测预警体系 提高大气污染应急能力 积极推动区域大气污染联防联控
主责单位:城管委、环保局、气象局、应急办等

8.完善环保法规政策体系,创新环保管理机制
完善地方大气环境保护法规规章 完善环境经济政策 加大环境监管执法力度 创新环境管理机制
主责单位:法制办、环保局、交管局、建委、发改委等

9. 强化科技支撑,壮大环保产业
提升大气污染防治科技支撑能力 加强重点领域大气污染防治技术研发和推广 大力培育节能环保产业
主责单位:科技局、发改委、环保局、气象局等

10.加强信息公开和舆论引导,扩大公众参与
加强政府信息公开 强化企业信息公开 加强舆论引导 积极扩大公众参与
主责单位 市委宣传部、环保局等

治霾时间表

2014年,黄标车限行范围扩大至三环线(含)以内道路;完成三环线内化工企业关停或搬迁;发展绿色交通等措施。经过5年努力,使该市空气质量总体改善,重污染天气大幅度减少。

2014年底前,全面供应国Ⅴ车用油;

2015年底前,全面供应国Ⅴ车用汽油;

2016年,基本淘汰现有的14万辆黄标车;

到2017年,重点行业排污强度比2012年下降30%以上;

到2022年,基本消除重污染天气,该市空气质量明显改善。

治理:多项举措以减少大气污染物排放

1、高污染设备将设立排放限值
    对工业污染最严重的主城区钢铁行业烧结(球团)设备机头,自2015年1月1日起,执行颗粒物特别排放限值。对治理后仍不能达标的企业,限产限排或关停。

2、2015年三环内化工企业全部关停搬迁
    减少大气污染,必须加快调整产业结构和布局。武汉市计划提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务。2014年内,完成三环线内化工企业关停或搬迁。

3、推行大气排污许可证制度
    武汉市计划全面推行大气排污许可证制度,要求排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟(粉)尘和挥发性有机物的重点企业,在2014年底前申领排污许可证。

4、2016年逾65%公交车改为新能源
    武汉市将大力发展绿色交通,2015年城区公交车65%以上将改为新能源或清洁能源车。今后,政府部门新增或更新公务用车中新能源汽车比例将不低于50%,新增或更新的出租车必须使用新能源或清洁能源。

5、市政府内将率先推行“停车熄火”
    唐良智表示,下一步将在武汉市政府范围内率先推行,严格要求司机停车熄火。
    武汉市交管局局长李顺年表示,武汉市2015年底前,应着手制定机动车保有量控制方案,以控制机动车的过快增长。

6、工地安装雾化喷淋降尘设施
    武汉将在建设工地推行安装雾化喷淋降尘设施,所有拆迁工地必须实施湿法作业。明年起,全市建设工地文明施工合格率要达到98%以上。2015年底前,该市对所有渣土运输车全部安装卫星定位系统,并增加道路冲洗保洁频次。

7、新建住宅应安装油烟净化装置
    新建住宅类小区住户应安装油烟净化装置,并对老旧社区进行家用油烟直排设施环保改造。对于排放油烟的餐饮服务场所,将在2017年前全部安装高效油烟净化装置。

8、将出台秸秆资源综合利用鼓励政策
    明年武汉市将出台秸秆资源综合利用鼓励政策,推进秸秆还田、秸秆代木、生物质燃料和秸秆气化等综合利用技术,严禁燃烧秸秆。

借鉴:各国奇思妙想治雾霾

英国 黏合剂吸附尘埃
上世纪80年代,政府决定尝试在街道使用一种钙基黏合剂治理空气污染。这种黏合剂类似胶水,可吸附空气中的尘埃。街道清扫工已将这种新产品用于人口嘈杂、污染严重的城区,目前监测结果称这些区域的微粒已经下降了14%。

美国 公民参与听证会
美国公民可以对PM2.5的标准监控程序进行监督,根据公布的全年监测统计和日常监测数据,参与所在州的环保机构举行的公共听证会。

德国 汽车使用"环保贴"
德国一些城市采取了"环保贴"措施,即根据汽车的可吸入颗粒物排放情况,在车玻璃贴上不同颜色的"环保贴",同时把城区分成4个不同区域,竖起标牌标明贴有何种颜色"环保贴"的车辆可以通行,违规者将被罚款40欧元。

日本 楼顶必须绿化
城市绿化是日本治理污染的重要措施。东京规定,新建大楼必须有绿地,必须搞楼顶绿化。