保康县政协推进协商民主发展侧记

原标题：用“会协商”的实践回答时代“新命题”——保康县政协推进协商民主发展侧记

来源：襄阳日报

保康县政协主席周国明调研精准扶贫工作。 通讯员王俊楚摄

政协委员调研农民合作社发展。 通讯员王俊楚摄

9月的保康，瓜果飘香，谷物丰收。保康县政协“围绕重点项目落地落实，加强改进作风建设”专项视察活动全面启动。

4个视察组在主席会议成员的带领下，分赴项目现场、乡镇、部门，听情况、看进度、议落实、促发展。在形成视察报告后，将召开保康县政协常委会专题协商会，与保康县委、县政府面对面协商建言。

作为协商民主的专门机构和重要渠道，县级政协组织如何学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，发挥基层政协的优势作用，推进协商民主发展，交上时代履职新答卷？保康县政协结合实际，用“会协商”的生动实践回答时代“新命题”。

把协商主题定格到围绕中心、反映民心上

“没想到我能列席县政协常委会，作为电商企业代表在会上发言。”虽然时间过去了一个多月，保康供销蜂鸟电子商务有限公司负责人张宗波依然感到很兴奋。在7月26日召开的保康县政协十届七次常委会上，张宗波作为应邀企业代表之一，在会上作了题为《电商企业发展中存在的问题及建议》的发言。这次会议，还审议通过了《关于加强农业龙头企业（专业合作社）建设，助力产业扶贫农民增收的建议案》。

保康县委书记张世伟在听取了县政协委员、企业代表建言和部门发言后，高度评价政协协商“选题好、分析透、含金量高”，现场对转化政协协商成果提出明确要求。

会协商，从选题的确定开始。协商主题既要契合党委、政府工作的中心，又能反映基层心声。“我们每年协商的课题都是经过几轮协商后确定的。”保康县政协秘书长代勤俭对此深有体会。代勤俭去年3月份到县政协任职前，一直在政府部门工作。到县政协工作后，他对“协商”有了全新认识。今年年初制订年度协商计划时，代勤俭和机关的同志先参阅了大量的委员提案、社情民意信息，再广泛征求县政协常委、活动组长、委员的意见，提出了课题初选意见，然后召开秘书长会议、机关全体会议，集中讨论修改，进一步优化选题。形成一致意见后，提交主席会议审议。经过政协内部协商后，选题再提交给保康县委、县政府，最终确定今年的协商课题。

会协商，建立在深入调研视察的基础上。每次协商建言会召开前，保康县政协都要围绕协商课题，组织3-6个调研、视察组，开展为期一个月左右的调研、视察活动。调研、视察组组长由政协常委、委员担任，最大限度地吸纳政协委员和各界人士参与，政协机关的同志担当联络员、服务员。政协委员在组长的组织带领下，深入现场、深入实际、深入群众，实地听、现场看、广泛议，掌握真实情况，经过综合分析，形成有理有据的调研、视察报告，夯实协商建言的基础。“这样的调研视察，扩大了政协委员参与面，避免把政协调研视察搞成政协机关调研视察。把协商贯穿调研视察的全过程，有利于最大限度凝聚共识。”多次担任调研、视察组组长的保康县政协委员余兴洲说。

搭好平台，丰富协商形式

去年底，保康县政协十届二次会议召开，会议增加了大会发言环节，11位政协委员进行大会发言，为经济发展建言、为民生改善献策。形式和内容的创新，既拓展了协商内容，又提升了效果。“听了11位委员的发言，我感到耳目一新，精神为之一振。”应邀出席会议的保康县委书记张世伟高度评价政协委员们的发言。

常委会专题协商是保康县政协每年协商建言的“重头戏”。根据年初的协商计划，一位县政协副主席牵头一个协商课题，县委书记、县长和县委、县政府分管专项工作的领导应邀出席协商会议，面对面听取意见。协商结果由县政府督办室分解、交办到相关部门，办理结束后向县政协常委会反馈通报。

近年来，产业扶贫、社区建设与管理、易地搬迁扶贫、落实包保责任等一系列的协商成果得到了保康县委、县政府的高度重视，办理落实后解决了许多实际问题。

提案办理协商是政协协商的常规动作。在保康，县委、县政府领办政协提案已形成制度。今年，保康县政协变过去集中督办提案为经常性督办，在督办中推进提案办理协商。每月由一位主席会议成员牵头、一个专委会负责协调，到一个提案承办单位组织一场提案办理协商活动，通过经常性、制度化的协商活动，提高提案办理质量。

全委会整体协商的“龙头”扬起来、常委会专题协商的“龙腰”壮起来，带动专委会对口协商、活动组经常性协商的“龙身”活起来、动起来。今年以来，专委会、活动组组织的协商活动达10余场次，全县乡镇集镇中小学校用电难、宗教工作法治化情况、“七五”普法情况等协商建言有的得到了保康县委、县政府的重视，有的还引起了省、市政协的关注。

会协商还需“压舱石”

政协协商如何使出真功夫、拿出真东西、显出真本事？最好的路径就是加强学习，提升素质。

把政治素质放在首位，保康县政协着力强化理论武装，提升政协委员的政治把握能力，先后邀请全国、省、市政协的领导和专家到保康，为政协委员授课。常委会开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，县政协主席带头撰写理论研究文章，县政协副主席为机关同志授课，县政协各委室、活动组交流学习心得体会，形成研讨成果。

加强政协委员履职能力建设，开展政协委员培训，学习政协理论知识和履职技能，请老政协委员登台交流履职心得。针对部分政协委员提案、社情民意撰写技巧掌握不够的实际，机关部分同志还组成“小分队”，到活动组开展撰稿、评稿、改稿活动，在“实战”中提升技能。

说得对，还要知情明政。保康县政协落实中央和省委、市委规定，定期听取政府、纪委、法院、检察院工作情况通报，组织政协委员围绕调研、视察课题到外地考察学习，搭建了政协委员知情明政的平台，激发了政协委员的履职热情。