湖北冲刺内陆发展“前队” 打造国内国际双循环重要枢纽

原标题：湖北建设先行区实施意见解读⑥｜湖北冲刺内陆发展“前队”，打造国内国际双循环重要枢纽

21世纪经济报道记者吴文汐，实习生冯袁玥 武汉报道 4月26日，湖北省政府新闻办举办《关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》（下称《实施意见》）精神解读系列新闻发布会第6场，发布主题为“加快建设国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽”。

湖北在省第十二次党代会上首次明确提出建设全国构建新发展格局先行区的战略目标时，把“积极融入全国统一大市场，打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽”作为先行区建设的重要内容。

为了加快建设国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽，《实施意见》分阶段明确了总体目标。到2025年，优化营商环境、扩大内需、畅通国内国际双循环等重点领域的体制机制取得重要突破，对外贸易竞争力明显提升，利用外资和境外投资水平稳步提高，从沿海开放的“后队”转变为新时代内陆发展的“前队”。

到2035年，经济实力大幅跃升，交通强国示范区和新时代九省通衢全面建成，建设全国构建新发展格局先行区目标全面实现，中部地区崛起重要战略支点全面建成，在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列。

用消费撬动内需

为了培育完整的内需体系，为建设先行区提供有力支撑，湖北省提出，加快消费提质扩容。

《实施意见》提到，把恢复和扩大消费摆在优先位置，加快批零住餐等传统消费提质升级，推动住房、新能源汽车、绿色家电等大宗消费稳步提升，促进养老、教育、医疗、文化、体育等服务消费快速发展，支持、引导和规范社交电商、直播带货、即时零售等新业态加快发展。

对于作为建设先行区“龙头”的武汉，湖北提出支持其建设成为国际消费中心城市，建设若干地标性商圈商街和省级夜间消费集聚区。

今年，湖北消费市场正在加速恢复活力。一季度，湖北全省实现社会消费品零售总额5565亿元，同比增长7.9%，比全国平均水平高2.1个百分点，位居全国第八位，在社零规模前十的省市中增速排在第二位。商贸行业全面复苏，限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业营业额或销售额分别增长13.3%、9.1%、24.3%、18.5%。

这得益于湖北出台的一系列促进消费回暖的硬核政策。今年，湖北投放首轮“惠购湖北”消费券5亿元，直接拉动消费22亿元，惠及商户超40万家。省市县联动举办“荆楚购”系列消费促进活动3000余场，掀起新春消费热潮。一季度，江汉路等6条重点步行街客流量超过3000万人次，同比增长37.9%。

湖北省商务厅的相关负责人表示，为保持消费持续向好的态势，下一步还将继续释放政策引导，推动促消费政策应出尽出、消费体系应优尽优、营销活动应办尽办，持续发放“惠购湖北”消费券、家电消费券，持续释放政策效能，加速消费市场的升温。

同时，湖北还将在消费方式和消费场景上下功夫，支持141家“湖北老字号”探索新经营模式，推进“数字焕新”“鄂潮出海”；建设10家高品质商圈商街，推动“一刻钟便民生活圈”省级试点，新建或改造升级乡镇商贸中心、县级物流配送中心等县域商业设施项目70个以上。

升级交通运输体系

湖北省居于我国版图的中央，承接东西，贯通南北，区位优势明显，具备建设高质量交通体系，打造国内国际双循环重要枢纽的基础和条件。

2022年以来，湖北省交通运输厅以《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》为统领，全面加快交通运输基础设施建设，在公路、铁路、水路、航道上均有发力。

目前，湖北全省综合交通里程达到32万公里，“九纵五横四环”高速公路骨架网加快形成。运输结构也在持续优化，2022年公路、水路、铁路运输在综合运输中的比重依次是69.2%、27.8%、3.0%，与2021年相比分别下降5.9%、上升5.6%、上升0.3%。湖北还出台一系列奖补政策，对有关企业给予最高100万元的一次性补助。

今年，湖北在交通体系建设上继续发力。仅今年第一季度，高速公路完成投资176亿元，同比增长89.2%，新改建农村公路3050公里；铁路完成投资60亿元，目前实现已建在建高铁覆盖所有市州，加快构建以武汉为中心的“超米字型”高铁网，形成以襄阳、宜昌为中心的多向放射格局；全省续建港航重点项目38个，汉江孤山枢纽等项目进度持续加快；站场（含机场等）完成投资42亿元，力争到2025年，民航客货运“双枢纽”体系全面建成，各运输方式衔接效率显著提升。

据相关负责人表示，下一步，湖北省还将依托重要机场、铁路场站、核心港区，加快打造一批现代化枢纽港站。加快完善花湖机场国际航空货运枢纽，打造以天河机场、花湖机场为核心的空铁联运枢纽。

目前，湖北共创建8个国家级多式联运示范工程，数量位居全国第一，特别是鄂州花湖机场多式联运项目的成功申报，填补了湖北陆空联运示范创建的空白。

目前，花湖机场正在加快70余万平方米顺丰转运中心调试和顺丰货运航线转场，预计7月底前转运中心投入运营，9月份完成导入40条国内航线，推动全省进出口企业货运业务向鄂州花湖机场倾斜，年内开通国际货运航线4—6条，国际货运量可达到1.5万吨，初步形成“全球123快货物流圈”，即国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达。

鄂州还计划探索建立“花湖机场内陆自由贸易港”，在其周围布局发展临空产业，规划建设航空物流产业园、智能制造产业园、医疗健康产业园、光电子产业园等临空四大产业园区。利用光谷科创大走廊这条“大通道”和武汉新城、花湖机场这两个“引爆点”，探索共建园区、飞地经济、联合招商等合作模式，加速集聚临空产业，共同做大临空经济蛋糕。