云梦县：全面建设田园城市 打造全省城乡融合发展先行区

12月15日，云梦县举行院线电影《云梦》开机仪式，这部融思想性、艺术性于一体的亲情故事片讲述两代文物保护工作者共同保护文物重燃父子温情的故事，情节生动，故事感人。

当天，云梦县还隆重举行2023年“促消费 稳增长”暨云梦雅斯广场开业庆典活动。雅斯广场位于云梦商业核心地带，涵盖大型商超、百货、餐饮、儿童娱乐、影院等业态，为市民提供更便捷的购物体验，提升了云梦消费能级、消费品位，将以标志性商圈的升级带动城区商业链条的延伸。

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隆冬时节，走进千年古泽云梦，你会惊喜地发现，城乡融合展新貌，变得更美了、更有活力了、更加宜居了。

围绕全面建设田园城市，打造全省城乡融合发展先行示范区，云梦全县上下正在用奔跑的足音共同绘就高质量发展的“诗和远方”。

今年4月，市委书记胡玖明在云梦调研时提出“云梦县最有基础、最有底色以城乡融合发展为目标，建设田园城市，推动强县工程破题”，要求云梦“打造全省城乡融合发展先行区”。

聚焦“四型城市”战略定位，建设水润云梦、绿满云梦，人与自然和谐共生的生态宜居型城市；产业发达、就业充分，强县与富民有机统一的经济繁荣型城市；城乡融合、产城融合，城市与乡村相得益彰的精明紧凑型城市；诚信友爱、安定有序，全县人民共享改革发展成果的文明和谐型城市。这是市委高瞻远瞩，精准谋划，给云梦的规划卷、路线图、必答题。

知为行之始，行为知之成。云梦县抢抓“全省强县工程试点县”机遇，围绕“全面建设田园城市，打造全省城乡融合发展先行区”目标，以“一主四化”为根本路径、六个融合为主要抓手，精致谋、精深研、精准抓、精细干，奋力谱写新时代云梦高质量发展新篇章。

加快云孝同城推动区域融合

去年底，备受关注的孝云大道长兴三路正式通车，这标志着“云孝同城”的脚步更近了。

经济发展，交通先行。如何加快云孝同城？云孝大道建成通车，为云梦带来了重大机遇。

区域融合发展，核心在“融”。云梦县委、县政府创新思维、积极作为。

互联互通，空间对接。坚持向东发展方向不变，优化城镇空间布局，着力推进硚孝高速西延线、汉北河盐化工园临港码头等重点工程，形成公路、铁路、航运多种交通互联网络。

为我所用，引流变现。依托水同系、田同野、人同文的特点，加快口子村镇功能建设，以产业发展、功能完善、田园风光实现引人入云、流量变现。激活用好丰厚的文化资源，让文化资源拥有独特的呈现形式、独特的文化价值、独特的旅游体验，实现文化引流。

借势发力，配套融入。建立统一大市场观，充分发挥比较优势，错位发展，互为配套，重点围绕孝感“4+2”主导产业布局，加快推进汉孝产业转移承接，大力发展配套产业，努力成为孝感的有机组成和不可或缺。

壮大县域经济推动产城融合

大抓工业、抓大工业、把工业抓大。云梦2023年招商引资成绩喜人。截至目前，新引进签约亿元以上项目79个，占全年目标任务101.28%；合同投资额671.9亿元，占全年目标任务167.96%。

县域经济促发展，产城融合创新城。云梦坚持以城聚业、以业兴城，推动产业体系与城市定位相协调、产业布局与城市建设相融合。

做大主导产业。突破性发展现代化工、新材料两大主导产业，重点围绕氯气、氢气、烧碱和盐酸强链延链补链，着力打造300亿现代化工产业集群。以中一科技为龙头，着力打造100亿新材料产业集群。

做多新兴产业。把“云谷”作为创新驱动的重要载体，坚守产业高线，加快“云谷”基础设施建设，精心引进数字经济、智能制造等高新技术企业落户，形成高新产业聚集规模效应。

做优存量产业。不断优化“161”产业体系，采取土地、能耗等要素差异化配置的方式，调整产业存量，解决“两高两低”问题。盘活资源存量，集中攻坚，持续推进闲置土地清理和“僵尸企业”盘活，以“腾笼换鸟”实现效能就地转换。

做强生产性服务业。加快发展现代物流、金融保险、商务服务、信息服务、文化创意、文体康养等现代服务业，按照数网、地网、金融网、贸易网等“四网”要求，探索建设公共产业供应链平台，让经济运行更顺畅，资源配置更高效。

做强县城龙头推动城乡融合

井然有序的交通，干净整洁的道路，不断完善的公共设施，蔚然成风的志愿活动……徜徉在云梦，步步是风景，处处可入画，一幅宜居宜业的城市美丽画卷徐徐铺展。

云梦充分发挥县城连接城市、服务乡村、带动县域的龙头作用，加快建立健全发展体系、服务体系、治理体系，不断缩小城乡差距。

打造“精明紧凑型”城市。以精明紧凑理念，积极探索小型化、分散化、生态化县城基础设施布局方式，推行“窄马路、密路网、小街区”，统筹水电路气通信等设施布局，建设绿色节约型基础设施。持续提升曲阳河人文景观带、涢水湿地景观带，促进县城风貌与自然生态系统有机融合。注重保护历史文脉和文化资源活化利用，博物馆展陈升级试运行，楚王城遗址公园、祥云湾加快建设，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。

建设宜居韧性县城。围绕“业、教、保、医、衣、食、住、行”民生八字，补齐城区功能短板，深入推进县域教联体、医共体建设，加强政务、就业、养老、文化等服务体系建设，完善商业体系，以片区化、市场化方式和完整社区标准推进老旧小区改造，完善社区功能。

提升城市治理水平。强化县城规划、建设、治理全生命周期管理，坚持会计意识和工匠精神，下足“绣花”功夫，深入推进“七网共修”，营造干净整洁、优美舒适、文明有序的城市环境。积极推进智慧城市建设，加强物联网、云计算、大数据、人工智能等在城市管理中的应用，不断提升城市智慧化管理水平。以城市社区网格为单元，打造了一批集成水电气代缴、快递寄存等微功能的“便民驿站”。

统筹资源环境推动“三生”融合

“臭了多年的老县河，如今正在变成清水河、景观带，感谢党委政府为老百姓做了一件大好事！”云梦县经济开发区四合村村民谢少安心里的幸福感油然而生。

老县河的变化，给群众带来的幸福感，源自云梦县大力实施农村黑臭水体治理。

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。近年来，云梦县牢牢树立“绿水青山就是金山银山”理念，科学有序统筹布局生产、生活、生态空间，促进人与自然和谐共生。

守住生态红线。用最严格制度、最严密法治保护生态环境，加大20.72平方公里生态保护红线保护力度，对现有各类自然保护地纳入统一管控保护，确保涢水国家湿地公园、府河、汉北河等生态空间功能不降低、性质不改变。

推进生态修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，积极探索自然恢复和人工修复深度融合的新路子，对府河及其支流进行湿地植被恢复、岸线生态化改造、候鸟栖息地修复。实施府河、漳河、汉北河两岸堤防荒地防护林建设工程，构筑“一环一网多点”的林业生态布局。

加强环境治理。持续打好“长江大保护十大标志性战役”，扎实开展入府河排污口溯源整治，加快城区雨污管网治理，全面完成黑臭水体综合整治项目，确保国（省）水质考核断面稳定达标。严格落实秸秆综合利用和露天禁烧要求，加强企业“三废”排放治理，开展土壤污染源头防控，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

潜心经营乡村推动“三产”融合

网红染纺、乡土餐厅、生态民宿、温馨的咖啡屋……眼下的伍洛镇三湖村“花开十月”乡村度假区，景色美不胜收，游客流连忘返。

村中有景，景中有村，村景共荣。“花开十月”乡村度假区是云梦潜心经营乡村、实现“三产”融合、助推乡村振兴的探索见证。

今年以来，云梦坚持以“经营乡村”为理念，把资源变资产、资产变资金，向无限市场掘资源、要空间。

夯实产业基础。围绕推进优质稻米、绿色蔬菜、现代畜禽、特色水产“四链增值”，引龙头、育主体，重点发展净菜、预制菜加工。加强农业品种培优、品质提升、品牌打造，推动“卖资源”向“卖品牌”转变。

优化人居环境。以片区化思维推进伍洛“花开十月”、城关“耕云种梦”等6个示范项目优化提升，“花开十月”“伍湖四海”“耕云种梦”“梦南花海”成为农村新景观。

健全流通体系。围绕农民保收、城市保供，完善城乡流通体系，加快城乡供应链一体化平台试点建设和寄递物流进村高质量全覆盖，持续深化供销综合改革，大力发展电商产业，打通乡村消费“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”。

盘活农村资源。进一步探索完善“人民公司”运行机制，建立村集体经济发展突出的村党组织书记激励制度，促进村级集体经济发展。全面推进“庭院经济”，努力做到“一寸土地不空、一个劳力不闲、一方田园不荒”，群众闲置资源能变钱。全面推进“四权”登记一体化改革，积极推进农村产权交易规范化试点建设，为乡村资源资产赋权，为乡村振兴赋能。

深化共同缔造推动“三治”融合

云都壹号小区从一年信访量1854件到“零访”；从“最差小区”到“示范小区”……为化解现实矛盾，破解群众难题，云梦县开创了基层治理“云都经验”。

“云都经验”是云梦县瞄准基层难题、疏解基层堵点，聚合治理元素、整合治理力量，解码共治密匙、开启共享征程的有效探索。

近年来，云梦县坚持共同缔造理念和方法，深化体制机制创新，推动党组织领导的基层自治、法治、德治相结合，带领群众共建美好家园。

以自治汇聚发展力量。充分发挥“一约四会”引领作用，不断拓宽共谋渠道、找准共建载体、健全共管制度、完善共评机制、提高共享广度，推动民事民议、民事民办、民事民管。大力发展公益性、服务性、互助性等社会组织，组织发动辖区成员参与，支持他们常态化开展服务活动。

以法治夯实平安基础。深入学习新时代“枫桥经验”，建立健全县乡村三级社会治安防控体系、公共安全体系，整合综治、信访、司法、公安、法庭等力量，加强法律援助和司法救助，及时有效排查化解乡村矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出镇”。

以德治厚植文明乡风。有效发挥基层文化服务阵地功能作用，推进德育银行、新时代文明实践中心、公共文化服务阵地一体建设、提档升级，文明培育、文明实践、文明创建、文化活动统筹开展、提质增效，让文明新风成为乡村田园最亮底色。

策划：胡海波 钟毓峰 程爱华

文字：闵丽萍

图片：陈志勇 聂杰杰 杨治国 冯俊勇