湖北随州：三“新”聚顶赋能柔性引才

人才兴则产业兴，产业兴则城市兴。

湖北省随州市紧紧围绕“人才兴随”战略，秉承“不求所有、但求所用，不求常在、但求常来”的柔性引才理念，聚焦“2236”主导产业发展，创机制、强服务、优环境，三“新”聚顶，科技赋能，打造市校合作“新亮点”，探索“公聘民用”“新模式”，建设离岸科创中心“新基地”，着力打造“酒店式服务区、度假式工作站、科研转化集聚地、创新创业保护区”，让天下英才乐游随州、乐享随州、乐在随州，进而爱上随州、融入随州、服务随州。

发展共赢，打造市校合作“新亮点”

携手共进，发展共赢，是随州对合作高校的承诺。

随州向高校拿出了最大的诚意，发出了最强的邀约，同时也做出了最大的努力，相互赋能、互相成就。

高校是人才最为集中的地方。为了柔性引才，随州专门挑选20个市直部门成立了20个高校工作站，对口20所省内高校，同时还拓展联系60余所国内高校。持续举办“随愿之城·聚才之州”高校行活动，深化“双访双引双促”，提升柔性引才质效。随州在目标、信息、服务上下功夫，变特色优势为发展胜势，变通道优势为产业聚势，变人文优势为向心阵势。高校工作站选择与随州产业联系密切的专家教授，进实验室、工作室面对面沟通，并保持长期稳定联系；县市区深入本地企业厂房、车间，切实了解企业人才和技术需求，当好校企合作纽带。

做好“引才”的文章，变“人才洼地”为发展高地。近五年，随州从高校院所遴选市级科技副总88人，派往企业生产科研一线，为企业技术攻关做出了不可忽视的贡献；同时，引进省级“科技副总”30多人、“科技特派员”20人、“科技专员”16人、“院士专家企业行”专家20余人、“博士服务团”成员30多人，为地方经济发展做出了很大贡献；引进和遴选省市县三级科技特派员337人，形成高低搭配覆盖全市的服务网络，对口服务我市企业和农业合作社，为地方的乡村振兴提供了人才支撑。

做好“聚才”的文章，变“人才湿地”为产业聚地。不断强化“平台即成才舞台”的理念，以创新平台推动柔性引才。用好人才平台，持续提升城市的吸附力。通过大学生实习实训基地和创业就业基地建设、异地随州商会引才引智、高校教师和干部培养基地建设，为来随人才搭建平台做好服务。用好科创平台，持续提升发展的带动力。推进随州市政府与武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、华中农业大学、武汉科技大学、湖北工业大学、武汉轻工大学、湖北中医药大学等高校开展第二轮市校合作，为企业和人才搭建产业创新平台，目前全市建立省、市级科创平台159家，为深化产学研合作蓄势增能。用好资源平台，持续提升特色的竞争力。加大高校农副产品供应基地建设力度，推动随州优质农副产品进入高校采购目录；做好高校旅游度假基地建设，推进文化发展研究院建设工作，开展精准营销，每年来随研学游师生人数都高达数万人。

做好“汇才”的文章，变“用才高地”为留才福地。为科技创新人才提供优质服务，优化人才创新创业环境，制定《炎帝人才支持计划》，落实引进人才生活补贴、住房保障、子女入学等政策，每年人才工作支持经费计划达1000万元；健全人才日常关爱机制，实施“炎帝人才卡”计划、人才公寓入驻计划、人才研学疗养计划等政策，为高端人才来随工作服务和就业创业提供了全方位的保姆式服务，为留住高端人才提供了政策保障，大力营造识才爱才敬才用才的社会氛围。

随州聚焦专汽、应急等重点产业，与多个高校深度合作，搭建了湖北省专汽研究院、随州武汉理工大学工研院、湖北省应急产业研究院等研发平台，架起从“创新链”到“产业链”的桥梁，助推企业产品迭代、产业转型升级。

随州武汉理工大学工业研究院从2017年成立以来，围绕随州专汽、装备制造、新材料等特色产业，让高校教师的科研成果在研究院进行熟化，然后再到企业实现产业化应用。目前，工研院与全市150多家企业建立了联系，每年组织专家教授百余人次来随化解企业技术难题。去年，专汽研究院、工业研究院、应急产业研究院转化压缩空气泡沫消防车等科研成果100余项。工研院“冷链物流车行驶温度记录系统”为冷藏车生产企业提供技术支持；与神百专汽研发“随车吊智能计重设备”，实现了智能传感、大数据分析技术运用。重汽华威与专汽研究院合作研发高端智能渣土车，实现了车联网和北斗导航技术应用。

创新举措，探索“公聘民用”“新模式”

城市建设和经济发展离不开人才的贡献。

随州要打造城乡融合发展示范区先行区，要实现“汉襄肱骨、神韵随州”的高质量发展，就需实施更加开放、更敢创新、更有成效的人才政策。如何走出“引才难、留才更难，引高才难、用高才更难，建机制难、改机制更难”的人才工作窘境？随州在不断摸索、不断尝试、不断实践的过程当中，探索出一条“公聘民用”的引才之路。

“公聘民用”引才模式开人才改革之先河。为破解非公企业人才引不进、留不住的难题,随州市依托随州国投集团全资子公司一随智产业发展研究院(随州)有限公司,在全省率先探索实施“公聘民用”引才模式，即利用国企职工身份招引企业急需紧缺骨干人才，以“产业服务团”成员名义派驻至用人企业全职工作。

“公聘民用”引才模式科学设置适用范围。随州从去年开始每年设立30个“公聘民用”试点指标,主要面向企业紧缺人才，重点支持随州市产业集群核心企业和科技型企业，原则上每家用人单位每年“公聘民用”引进人才不超过2名。“公聘民用”引进人才在非公企业服务满1年的，按年薪30%的标准给予个人一次性生活补贴，最高不超过10万元;按博士或正高级职称3万元、硕士或副高级职称2万元、本科或中级职称1万元、其他急需紧缺人才1万元的标准，给予企业一次性引才奖励。同时，“公聘民用”引进人才可按规定享受炎帝人才支持计划有关政策,优先协调解决子女入学、医疗保障、人才公寓等需求。

去年年底，随州召开《随州市市直高层次人才专项事业编制管理细则》政策解读新闻发布会，向社会公布使用事业编制支持企事业单位引进高层次人才的政策措施。出台该《细则》旨在推动落实科教兴市、人才强市战略部署，充分发挥编制在人才集聚、人才激励和事业发展等方面的基础保障作用，明确从全市事业编制总量中统筹100个事业编制，建立市直高层次人才专项事业编制周转池，用于保障教育、卫生、科技、文化等重点领域市直事业单位及引进服务企业的高层次人才。此《细则》特色亮点在于高层次人才专项事业编制实行专编专用、动态调整；事业单位在空编的情况下，优先使用空缺编制引才；创新性增加了引进服务企业的高层次人才可由随州职业技术学院申请使用专项事业编制内容；破除编制“一核定终生”的固有思维，打破编制资源地区、部门所有“藩篱”。

随州的“公聘民用”新模式现已初见成效。随智公司发布5次“随州产业服务团成员”招聘公告，为非公企业引进人才4名，其中随县（武汉）科创中心招聘博士1名、湖北双星药业股份有限公司招聘硕士1名、湖北快马网络科技有限公司招聘学士1名、湖北科迪雅科技有限公司招聘海外学士1名；与齐星公司、应急产业研究院公司、金龙公司、茂盛公司、凯力公司等企业达成引才合作意向10余人，与湖北省人才集团签订“公聘民用”引才合作协议，“公聘民用”的探索为吸引更多的人才来随就业创业提供了路径。

突破瓶颈，建设离岸科创中心“新基地”

“引才难、育才难、用才难、留才更难”是很多地方的通病和发展的瓶颈。如何做好“招引更多高端人才并激发人才的创新活力”这篇大文章？随州用建设离岸科创中心这个发展的实践和积极的探索来回答了这个现实提问。

离岸科创中心又称科创飞地，一般由科创欠发达地区在科创发达地区设立飞地，突破传统创新地域限制，有的放矢地将发达地区科创资源导流回本地进行孵化，实现创新资源、政策、技术、人才的有机融合。

离岸科创中心建设对于人才创新是大有必要、大势所趋。

离岸科创中心是破解中小城市人才资源缺失的重要举措，是推动中小城市新旧动能转换、产业转型升级的关键一招，也是中小城市补齐招才引智、科研攻关短板的有效途径。

当前，随州自身创新资源有限，必须同省内外一流大学、顶尖科研机构、实力雄厚的市场主体开展跨区域合作，探索建立离岸科创中心，以获取前沿技术创新资源。从随州来看，目前仅有随县科创中心在武汉落地建设，是由随县城投一次性购买武汉光谷1栋大楼5层4000平米，科创技术领域涵盖生物医药、农产品加工、新材料等行业，收益模式基本上是靠租金，对入驻企业给予1平方米40元的租金补贴，企业只需缴纳每平方米35元的租金。除了政府主导的离岸科创中心之外，随州还存在企业自主自发在武汉设立的离岸中心。泰晶科技公司2017年在武汉东湖高新区建立武汉研究院，研究院建筑面积1万多平米，并配套10套商品房，累计投入6000余万元，拥有本科以上学历工作人员26人，其中博士1人，硕士5人，博士年收入40万元左右，硕士年收入20万元左右，较好地解决了高端人才研发难题，也为我市企业高端人才招引难提供了很好的模板和范本。齐星集团于2022年4月在武汉建立了新能源（武汉）研发中心，投资约500万元，主要从事新能源汽车底盘、集成式电驱桥及动力驱动系统产品设计研发，拥有工程技术人员26人。近期，随州市政府正在筹备建设随州（武汉）离岸科创中心，计划由市政府主导、市科技局统筹、市国投公司投资并运营，委托第三方机构运营，采取市场化运作的模式进行；选址在光谷核心区附近，规划目标是“第一年购置资产，第二年开始运营，第三年初见成效”；功能定位是“构建新型研发平台、科技成果转化平台、联合双招双引平台、随州在汉外宣平台、创业孵化平台”。

随县(武汉)科创中心现已初具规模。自去年组建以来，入驻企业2家，签约企业1家，准备入驻高校中试基地1家，通过公聘民用的方式招聘博士1名。该中心为入驻企业提供了最优的服务，涉及人力资源、知识产权、法律事务、科技咨询、财税咨询、金融等方面的服务；也陆续为入驻企业员工解决就餐、住宿、出行等方面的生活服务，受到入驻企业的一致肯定，也为入驻观望企业提供了很好的参考。

以梦为马、不负韶华。如今，随州这座炎帝神农故里、编钟古乐之乡、中国专用汽车之都，正在用最广的胸怀、最大的诚意、最好的服务，为八方英才驰乐随州、实现梦想提供最好的舞台！

（通讯员：刘佳佳、范邹、张琴）