“小田”并“大田” “散地”变“良田”

夏日炎炎，高石碑镇大岭村虾稻基地里，进入分蘖期的稻苗郁郁葱葱，一眼望不到边。家住7组的家庭农场主黄德元，常常一个人来到地头，目光从近望向远，再从远看到近。

“以前流转10亩地要跑五个小田块，现在70亩地只来一个地方就行了。”黄德元乐呵呵地说，这在过去简直不敢想。

黄德元的这番感慨，源自高石碑镇“一组两作区”土地流转模式的推行。

高石碑镇共有农户4万余人、9800余户，下辖27个村居，耕地总面积11万亩，是典型的农业大镇。去年以来，该镇创新“一组两作区”土地流转模式，以村民小组为单位，将土地分为自种区与流转区，进一步盘活土地资源，提高土地综合利用率和规模效益，为特色农业发展探出新路。截至目前，新增流转土地面积5153.94亩，累计流转土地3.79万亩，土地流转率由24%提高至40%。

田地碎片化制约农业现代化

“以前种地，家家户户都是零散的小田。”黄德元说，原来地块多，并不觉得麻烦，是因为没有机械化，全都是牵着牛耕种。

在黄德元的记忆里，当年家家养牛，每到秋收时，人们拿着镰刀，推着板车穿梭于田间。学校放农忙假，家里男女老少齐上阵，牛拉人挑，每家的水稻从收割到晾晒、归仓，需要花费1个月左右。

时光流转。到了2000年前后，组里外出打工的人逐渐增多，承包地撂荒渐增，粮食安全受到挑战。

把土地免费给亲戚种，或者象征性收个百八十块，这样的事在村里司空见惯。

“很多田块连路都没有，只能看天收，收成很差。”

随着农业机械化的推广，土地碎片化严重制约了生产力的发展。

“田地太碎了，用机械整田、插秧、收割，要跑好几个地方。”黄德元苦恼，在路上浪费掉的油钱，让他付出了更高的成本，也大大降低了农机使用效率。

如今，经过“一组两作区”土地流转，每亩600多元的土地流转价，却让黄德元直呼“划算”。

黄德元算了一笔账：“小田”并“大田”后，机耕价从每亩160元降到了130元，“飞防”从每亩25元降到10元，收割则从每亩100多元降到80元，成本节省了至少20%。

得益于这样的好政策，黄德元当年收入明显增加，他当即申办了家庭农场，并增加土地流转面积。而在高石碑镇，仅去年一年，新增了59家经营主体。

“小田”并“大田”不是简单的“1+1”

7月17日，走进高石碑镇长市村优质蔬菜种植基地，望不到边际的玉米、大豆长势旺盛，一派欣欣向荣的景象。

今年，该村引入湖北农发供应链管理公司，通过“一组两作区”流转土地4400亩，发展蔬菜用于出口。每平方米土地流转价为1元，村集体收取居间服务费每平方米0.1元。

“我们以小组为单位，向村民讲政策、讲法律、讲收益、讲感情，进农户家里好几次。”村党支部书记王新武介绍，年初，经过多次摸排，1组64户仅8户不同意流转，面积达864亩，我们决定作为示范进行推广。

土地流转遵循自愿原则。“我们将1组流转意愿强烈的农户田块划分到‘流转区’，村集体统一流转、支付租金。其他的调换划分到‘自种区’，农户自行耕种、自主经营。”王新武解释，自种区选的是最近最好的田块，方便农户、农机下田。

但是，事情很快陷入困境。原来，有少部分家里有农机具、卖农资的村民由于利益受损，“小动作”不断。一时间，土地一旦流转出去就收不回来、村干部是想自己承包自己种、钱不会到农户手里等各种谣言四起。

土地流转关乎每一个人的切身利益，若是因为一两户就搁置了，伤感情更伤钞票。“当时，1组有几户村民就反悔了。”王新武说，当时他们反复做工作，镇、村干部也纷纷辟谣，并将合同公开公示，保证先打款、后交田。

转机很快来临。春小麦、油菜收割后，村里将第一笔款打给1组村民，原先摇摆不定的村民很快反悔。其他12个组的村民见状，也纷纷签字同意。

“我原本有几亩滩田，每年一淹水几乎就是颗粒无收，流转出去一年有几千块呢。”1组村民杨生兵喜滋滋地说，虽然年纪大了，但是闲不住。这不，最近他到基地帮忙运肥、杀虫，每天能收入150元。

这只是高石碑镇“一组两作区”土地流转推进的一个缩影。去年以来，该镇成立了专门的工作组，通过组织召开党员大会、村小组会、入户调查摸底等方式，广泛宣讲政策，征求农户意见，收集农户建议和诉求30余条。同时，制定《关于推进“一组两作区”实施方案》，工作标准、举措明确、细化到位。

“接下来，我们将继续化‘零’为‘整’，鼓励和支持合作社、种植大户、家庭农场等经营主体，走规模扩张、集约发展道路，加快培育和发展一批潜力大、前景好、带动强的特色农业经营主体，降低种植成本，不断提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，实现流转农户、经营主体、村集体共同增收。”该镇相关负责人表示。

（通讯员：刘琼艳 周学妍）