从“老有所养”到“老有颐养” 湖北如何托起稳稳的幸福？

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    《凤言锋语》为凤凰网湖北热点话题探讨栏目。2013年夏季起创办，至今已走过九年多时光。解读热点话题，传递独立声音。

在重阳节来临之际，养老再次成为热门话题。公开数据显示，截至2021年底，全国60岁及以上老年人口达2.67亿。快速老龄化对我国养老服务体系建设提出了新挑战。

面对我国老龄化呈现出数量多、速度快、差异大、任务重的形势和特点，湖北如何构建高水平养老服务体系？如何推动养老服务业多元化发展？又该怎样共守“夕阳无限好”？

频频出招

湖北养老服务如何提速？

进入2022年以来，湖北在推进养老服务高质量发展方面动作频频。目前走出了什么样的发展路径？

为了让老年人幸福安享晚年生活，湖北正加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。应对人口老龄化，湖北出台放开养老服务市场、促进养老消费、加强养老服务监管等政策措施，推动养老服务业多元化、多样化发展。

在社区养老方面，湖北进一步完善社区养老服务设施，提升社区养老服务质量。今年5月，省级财政下达养老服务体系建设资金8000万元，专项用于支持全省80个街道(乡镇)养老服务综合体建设。要求建筑面积一般不低于800平方米，设置集中托养床位和全托、日托、助餐、康复等功能用房。不得不说，这将更好地满足老年人就近就便养老服务需求。

随后的9月，湖北印发《湖北省新建住宅小区配建养老服务设施“四同步”实施办法（试行）》，要求新楼盘必须配建社区养老服务设施，专门为老年人提供生活照料、康复护理、文体娱乐、精神慰藉等服务。这是为老年人谋福利、求保障的又一有力举措，让“老有所养、老有所乐”从梦想照进现实。

在居家养老方面，湖北积极促进机构、社区与居家养老服务融合发展，提升老年人居家养老服务品质，探索建立居家失能老年人长期照护体系。今年6月，省民政厅印发《湖北省家庭养老床位试点工作方案》，提出在26个县(市、区)开展试点工作，每个床位最高补贴3000元，到2023年，建设家庭养老床位总数达到2500张以上。

省民政厅养老服务处负责人介绍说，家庭养老床位是对老年人家庭环境的适当改造，依托专业照护机构，利用互联网、物联网等科技手段和相关设施设备，及时了解响应老年人居家服务需求，将专业照护服务延伸至老年人家中。

毋庸置疑，家庭养老床位开启了全新的养老模式，既能打破传统养老服务场域的限制，又能让老年人享受到专业化机构服务。这对缓解城市养老服务设施不足等也具有积极作用。

在机构养老方面，湖北进一步加强养老机构标准化建设，巩固提升养老机构服务质量和水平。今年以来陆续推出多项举措，包括针对养老机构建立“绿黄橙红”风险管控名单、出台养老机构会员费管理办法等。

多角度发力，干货满满！湖北把养老事业作为民生发展进步的关键“考题”，这样的养老服务更有力度、更有温度。

备受瞩目

“老有所养”成效何在？

夕阳无限好，人间重晚晴。近年来，湖北把为民办实事落在一件件养老服务的实事里，力求办在老年人的心坎上。

数据显示，目前湖北养老机构达1968家，养老床位46万张，每千名老年人拥有养老床位39张，城乡社区居家养老服务设施覆盖率分别达到97.5%、67.5%。主要健康指标总体优于全国平均水平，位居中部省份前列。

据湖北省卫生健康委数据，2021年，湖北人均预期寿命从2017年76.63岁增长到78.71岁。湖北深化老年人心理关爱、医养结合、安宁疗护等国家试点，医养结合机构达到271个，创建48个全国示范性老年友好型社区。

当“银发浪潮”迎面而来时，如何在“老有所养”上持续作为？武汉一直在用行动应答。

今年武汉获国务院督查激励5000万元，正是凭借2021年在养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等方面的工作成效。

近年来，武汉初步形成了立体式、多层次的居家、社区、机构“三位一体”养老服务设施体系，养老服务床位总数超过10万张，每千名老人养老床位超过50张，位居全国第一方阵。

武汉先后出台20余份改革创新性文件，多项养老改革成果获国家有关部门肯定。国务院先后3次刊发武汉市养老服务经验做法，民政部也向全国推介“武汉市打造‘家庭养老院’、解决‘大城养老’难题”的创新模式。

值得一提的是，武汉积极探索人工智能养老，建设市区协同的养老服务综合平台，“互联网+居家养老”新模式被评为全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例。这一模式创造性地用信息化手段破解了“居家养老难到位”问题，赢得了政府、社会、企业、家庭和老人“五方”赞誉。

自2016年以来，武汉、黄石、荆州、宜昌、咸宁、黄冈、襄阳、荆门、孝感9市先后入选国家居家和社区养老服务改革工作试点城市。其中，咸宁市“四种模式‘破解农村养老难题’”也成功入选上述优秀案例。

在此契机下，湖北不断探索具有自身特色的居家和社区养老服务发展模式，取得了可推广、可复制、可持续的经验和模式，这样的养老答卷书写得更有广度、更有认可度。

持续发力

如何破题“老有颐养”？

据测算，预计“十四五”时期，全国60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，进入中度老龄化阶段。然而当前还面临着人口众多、养老保障起步比较晚、城乡经济水平差距过大等问题，养老产业发展道阻且长。

从“老有所养”到“老有颐养”，湖北还有多远的路要走？事实上，千条万条、千招万招，根本指向在于不断惠及越来越多的老年人，根本落脚在于让老年人生活得更方便、更安心。

今年4月，省政府办公厅印发《湖北省养老服务体系建设“十四五”规划》，提出了这样的美好愿景：到2025年，在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。同时明确了到2025年养老床位总数达到50万张、养老机构护理型床位占比60%以上、社区日间照料设施覆盖率100%等12项主要指标。

发展好养老事业，事关发展全局、事关百姓福祉，湖北正全面推进养老服务体系建设。2023年前，每个县（市、区）至少建设1处县级失能特困供养服务设施。“十四五”期间，每年支持全省80个街道（乡镇）层面养老服务综合体和200个农村互助照料中心提档升级项目，构建中心城区“一刻钟”居家养老服务圈......

通过此番精心谋划，湖北养老设施总量、服务供给能力、服务功能水平势必再上台阶，未来在养老服务这片“蔚蓝深海”持续深度探索、持续勇敢实践，为更多老年人托起稳稳的“夕阳幸福”。