女子遭飞来横祸讨说法 法治专家赞成追责

▲距离出事地点不到10米的地方还铺着10块钢板，被来往车辆碾轧得哐当直响。

▲住院20天许女士的伤脚还是肿的。

站在路口人行道上等红绿灯，一辆公交车驶过留下一声巨响，被轧移位的马路钢板翘起落下，瞬间落在57岁许珍梅阿姨右脚大脚趾上。经110送医院检查，大脚趾已经碎成了十几块。较真的她拨通了武汉晚报新闻热线，希望本报能帮忙找到肇事钢板的责任方，坚持要为这场飞来横祸讨个说法。

昨天上午，许女士再次拨通记者的电话称，由于身体缺少一种酶，伤口恢复很慢，暂时还无法手术，已于1月5日出院回家休养，住院18天花去医药费9726元。除去医保，个人承担了近3000元。

连日来，武汉晚报记者多方调查奔走。昨天下午，肇事钢板的责任方武汉市第七建筑有限责任公司（下简称“七建公司”）项目负责人在得知律师说自己要负担全责后，承诺负担许女士治疗自付的全部费用。

等红灯被钢板砸碎脚趾

去年12月19日中午1点左右，许珍梅和朋友办事途经解放大道航空路立交桥，从世贸广场旁矮子馅饼店对着的人行横道过马路，刚走到立交桥下红灯亮了，许珍梅停下脚步。

马路上横七竖八铺着十多块钢板，被不停呼啸而过的汽车轧得哐当响。一辆公交驶过，一块钢板被轧移位重重砸在许珍梅右脚上，她当即疼得跪倒在地。接到报警后110几分钟内赶到，与120一起把她送到市一医院。急诊拍片显示：右足拇趾粉碎性骨折。

“三维CT显示，一整块脚趾骨碎成了10多个小块。”该院骨科医生刘沛看着许珍梅肿得像包子一样的右脚，建议她立即住院治疗。第2天，她肿胀的足背上冒出2个鹌鹑蛋大小的水泡。刘沛说，这是重物碾压后软组织出血水肿导致的皮肤扩张，如果不马上消肿，很可能整只脚都保不住。

12月29日中午，武汉晚报记者在市一医院13楼骨科病房见到病床上的许女士。经过10天的治疗，她的脚趾依然发黑，肿胀得厉害。主治医生刘沛告诉记者，许女士这种情况必须要等完全消肿后才能做骨折复位手术，否则碎裂的骨头也很难粘接存活。据估算，整个治疗费在4万元左右。

许女士抹着眼泪说，自己每个月退休工资只有1600元，家里全靠她在外进货做点小生意补贴家用。

肇事钢板闯祸后不翼而飞

“亲朋好友都劝我自认倒霉算了，但我就想找到钢板‘主人’说说理。”许阿姨告诉武汉晚报记者，住院期间她给市长热线打电话投诉。硚口区城管局很快联系到她，并于当天去到事故现场。

12月29日下午，武汉晚报记者找到硚口区城管局办事人员张女士。张女士说，一接到投诉就和许女士核实了出事地点，两次派人去现场查看，确认出事地并不属于硚口辖区，而是归江汉区管辖。

12月30日上午，记者随许珍梅侄女许琼华赶到出事地点。在现场，记者并未看到她说的肇事钢板，不过在相隔10米的马路中央仍有铺设的钢板，数了数正好十块，每块大约有12厘米厚。这些躺在马路中间的钢板，虽然不会对过往行人带来威胁，但是没有被固定，在往来车辆的碾轧下，不停抖动并发出巨响。

伤人的肇事钢板究竟是谁家的？闯祸后为何不翼而飞？记者联系上了主管部门江汉区城管局，在他们协助下很快找到铺设钢板的施工单位“七建公司”，1小时后该公司项目负责人官女士赶到出事现场。

建筑公司认为公交也有责任

听说钢板伤人，官女士表示此前自己并不知情。她告诉记者，这个项目是解放大道排水主管网改造工程，从协和医院门口一直到航空路立交桥下转盘处，全长932米。水务局把这个工程承包给了他们，去年12月9日晚10:30正式破凿，首次施工改造220米，11日在路面铺设钢板。

“该地段车流量很大，打围很容易造成交通拥堵。”官女士无奈地表示，许女士出事地点下面正好有口检修井，沟槽开得宽，铁板不够宽只能重叠摆放，根本无法固定。23日晚恢复沥青路面后就撤走了钢板，没想到这期间还是出了事。

她告诉记者，一般只有长期铺设的钢板才会加固，不仅要打膨胀螺丝，还需要进行焊接处理。加固钢板的膨胀螺丝有可能刮伤过往车辆的车胎，也存在安全隐患。“加固不加固都是个麻烦，最好的方法还是打围。”

跟随记者去医院看望了许珍梅后，官女士坦承公司确实有责任，也愿意承担责任。但她同时提出，如果公交车不碾轧钢板就不会出事，公交公司也应承担一半责任。

今年1月9日记者路过该路段时，发现之前剩下的10块钢板还在响。昨天，官女士解释，他们已经对这些钢板铺设隔音棉做过降噪处理了。

专家：谁管理，谁担责

对于官女士的说法，许女士提出质疑：马路上没有任何警示标牌，公交车当时也没有违规行驶。

许女士的脚伤究竟该谁负责？昨天，武汉晚报记者联系到华科大公共管理学院副院长、行政法治专家陈鹤教授。

陈鹤说，许女士是《民法》上典型的公共设施致伤害。这种情况在法律上有明文规定：对公民造成的伤害由公共设施的所有者或管理者来承担全部责任。简单地说，就是“谁管理，谁担责”。比如井盖没有盖好，导致行人跌入摔伤，如果是下水道井盖就应该找市政公司、自来水井盖归自来水公司、电缆井盖找电力局……每个井盖上都有管理者的名字，都可以追责。

“许女士的质疑是正确的。”她解释，公交车走的是既定路线，并没有违规行驶，在这起事件中，明显是承包方施工不当所致，他们没有针对可能出现的意外提前采取防范性措施。公交车不需要承担任何责任，主要责任应该由承包方七建公司承担，发包方市水务局也要承担连带责任。

生活中经常遇到公共设施伤人事件，面对飞来横祸，绝大多数市民都是自认倒霉。“主要是市民受伤了不知道还可以追责，也不知道该找谁追责。”陈鹤表示，公共设施管理不当，每个公民都有义务维护自己的权利。很多国家把公共设施伤害纳入国家赔偿范围，我国划归民事赔偿。市民不知道找哪个部门没有关系，政府内部分工很明晰，都有具体的管理者，找个代理律师可以帮你追责。“这类伤害责任主体非常明确，很容易维权。”

陈鹤为许女士较真讨说法“点赞”，她表示，如果市民都不站出来，隐性危害无法消除，还会有更多的人受到伤害。

随后，记者把专家回复转告给官女士，她承诺将赔偿许女士支付的全部医药费，并排查杜绝其余工地的钢板隐患，以防再次伤人。