任志强：无限制扩张是最落后的城市规划

3月31日，在由国家发展改革委城市和小城镇发展改革发展中心、《财经》杂志等单位联合主办的“绿色城市发展研讨会”上，华远集团董事长任志强表示：城市无限制扩张是最落后的规划方式。

任志强在发言中认为：“城市建设规划应该强调流动和聚集，以高容积率方式减少人们对环境破坏和对自然保护。现在这样无限制摊大饼或者无限制向卫星城转移以及向外扩张，可能是我们最落后的一种规划方式。”

任志强举例说，曼哈顿在大约700多平方公里位置上住了900多万人，而中国效率很低，因为我们容积率太低，全国平均起来可能容积率只有1，包括北京这样的大城市容积率平均下来还不到1。上海的效率略高于北京，是因为上海只有6000多平方公里，而北京比他多10000多平方公里。

任志强说：“北京摊大饼的结果，让城市中名义上产生很多绿化隔离带实现节能、绿色，他可能在空中看起来比较好看，而实际在大量地浪费我们对城市能源的需求，对道路和城市辅助用地的占用，出现了很不好的结果。”

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为，目前中国城市的辖区概念致使城市公共服务水平取决于城市的行政级别，导致资源配置效率低下，“由于等级化公共服务体系，和等级化公共服务差别，导致越高等级城市、越核心的城市资源的稀缺性越来越严重，导致我们房价上涨，资源配置效率出现一系列问题。”

河南建业董事长胡葆森则表示，中国目前的五级城市管理设计制约了城市化的推进，“从中外的历史经验来看，最有效的城市管理层级最多是三级。我们现在已经到了五级，国家、省、市、县、乡。而历史经验告诉我们，到了四级时，整个城市管理效率就非常低了。”

美国城市规划专家乔纳森·罗斯介绍了巴塞罗那和纽约的经验：“巴塞罗那的经验是，把步行道建得更宽，自行车道、汽车道建得窄些，加以城市轻轨、 绿化带的辅助，多样措施共同作用，降低人们对汽车的依赖。纽约政府的措施之一是，在时代广场新建建筑，提高城市的密度，让人们更多地步行，以减少对汽车的依赖，从而达到绿色城市的目的。但这过程中需要政府对开发商实施更多的激励措施。”

“绿色城市发展研讨会”由国家发展改革委城市和小城镇发展改革发展中心、美国自然资源保护委员会（NRDC）、中国21世纪议程管理中心、《财经》杂志联合主办，美国城市规划专家乔纳森·罗斯、华远集团董事长任志强、河南建业董事长胡葆森等，以及财讯传媒总裁、《财经》杂志副总编辑戴小京与会。