武汉163处老建筑分布7个城区 近8成在江岸区

武汉有着1700多年的建城史，明清时期，汉口就享有天下“四大名镇”之首的美誉。1861年汉口开埠以后，先后有20个国家在汉设立领事馆。租界设立后，汉口涌现了一批罗马式、哥特式、俄国式和日本式的建筑。20世纪20年代前后，华界仿租界西式建筑在租界外围又兴建了一批石库门式的新式里弄住宅。

武汉现存优秀历史建筑，主要由1861年汉口开埠至20世纪50年代这一时期的金融、宗教、外交、民居、工商业等历史老建筑组成，融西方建筑的古典浪漫主义和民族建筑的含蓄典雅于一体，是武汉市历史文化资源中不可多得的艺术瑰宝，堪称“中国近代建筑博物馆”，国内只有上海、天津可与武汉媲美。

据统计，截至2010年底，我市分5批公布了169处优秀历史建筑，其中1993年首批公布了102处优秀历史建筑。目前，我市现有优秀历史建筑163处，分布在武汉市7个中心城区内，78%分布在江岸区。

据了解，我市的优秀历史建筑部分保护得较好，如江汉关、南洋大楼等，这类建筑知名度高，已经受到各界的重视。但像“长江书店”、“赞育汽水厂”等建筑知名度不太高，年久失修，应重点关注，加强保护。

●保护建筑“古董” 刻不容缓

在今年的“两会”上，不少代表、委员都对优秀历史建筑的保护积极建言献策。在市第十三届人民代表大会第一次会议上，市人大代表、江岸区住房保障与房屋管理局局长黄杰提交了一份《关于汉口历史风貌区保护利用的议案》。

黄杰在议案中指出，由于缺乏保护和开发利用的规范，武汉市的许多历史建筑灭失严重。对此，黄杰建议，保护历史风貌区应立法先行，建立健全保护法规政策体系，与此同时明确责任，建立完整的保护管理体系。他同时提到，在加快立法保护历史风貌区的同时，还应在全市历史风貌建筑普查基础上，建立历史风貌建筑地理信息系统，摸清历史建筑“家底”；严厉查处各类历史风貌建筑违法案件，成立专门的执法队伍，落实执法职责，巡查中发现擅自拆改、违规装修等各类历史风貌建筑违法行为，坚决查处。

在政协武汉市十二届一次会议上，九三学社武汉市委员会也递交了集体提案，呼吁加强历史街区和工业遗产的保护，留住城市文化之根。在这份集体提案中，委员们提出：这些优秀历史建筑多有百年历史，保护它们已是刻不容缓，要为立城市之根、铸城市之魂、强城市之基、扬城市之韵做一些实实在在的事，让“大武汉”这座历史文化名城，真正地“留住”历史。政府应制定优惠政策，在土地、腾退、市政配套、税费减免、给予特许经营权等方面，对历史街区的保护提供支持。

●保护建筑“古董” 三大软肋

我市的优秀历史建筑78%集中在江岸区。

昨日，记者专门采访了江岸区住房保障与房屋管理局局长黄杰。

黄局长对优秀历史建筑的保护困局进行了深入分析——

●目前优秀历史建筑的产权比较复杂，有公产、宗教产、军产、自然人等，产权梳理不清，给历史建筑的修葺和保护带来了一定的难度，这需要政府出台专门的政策来理顺。

●对于用于居住的优秀历史建筑，则存在居民腾退难的问题。以江岸区为例，目前该区优秀历史建筑约20万平方米，其中属市直管公房约10万平方米，区直管公房约3万平方米，另外7万平方米为社会产；10万平方米的市直管公房基本上都在住人，这些居民一般都居住了数十年，要将他们迁走，将历史建筑腾退出来，决非易事。

●用于优秀历史建筑保护的经费严重不足。如市直管公房，目前租金仍为每平方米1.4元左右，收取的租金用于日常的维护都捉襟见肘；每年市财政用于优秀历史建筑保护的经费仅为300万元，对浩大的保护工程而言只是杯水车薪，亟须政府加大投入或引入市场筹资方式。

●保护建筑“古董” 突破困局

在“建设国家中心城市，复兴大武汉”的事业中，对优秀历史建筑和历史风貌区的保护更显得尤为重要。对此，江岸区住房保障与房屋管理局局长黄杰提出：

应由市法制办牵头，把政府规章上升为地方法规，并配套制定关于确定程序、使用管理、保护腾迁等方面的规范性文件。

应当成立专门的领导决策机构、咨询决策机构、日常管理机构和腾迁整理机构。其中，日常管理机构设在市房管局，腾迁工作则交给市政府授权的国有资产公司。

各机构应依法履责，切实加强历史风貌建筑的保护监管工作，坚决查处擅自拆改、违规装修等行为。对建筑必要的修缮和装饰应事前审批、事中监管、事后检验，并对需要腾迁的建筑核发许可证。

昨日，记者从市房管局了解到：今年我市将借鉴上海、天津等城市经验，出台历史建筑保护的新政策，进一步理顺历史建筑保护的体制机制，着力破解目前腾退收购难、违章搭盖拆除难等问题，逐步形成历史建筑保护的长效管理机制。

“挖掘历史建筑资源、服务文化名城战略”，已被列为我市房管局今年的“四大亮点工程”之一。我市将对一批近现代优秀历史建筑进行修缮与开发利用，减少闲置，改变建筑的不合理使用现状，并把江岸沿江商务区打造成为我市优秀历史建筑保护利用的“范本工程”。