恩施样本：以资源壮大产业 以产业支撑科学发展

拉开岁月的帷幔，一部气势恢宏的绿色发展史让人惊叹。

以资源壮大产业，以产业支撑起科学发展、跨越发展的大厦。在历届州委、州政府的正确领导下，和着改革发展的强劲节拍，为提高生产力发展水平，建设全国先进自治州，恩施州结合州情走出了一条特色开发、绿色繁荣、可持续发展的路子。

厚土深耕30年，恩施变了，世人的眼光也变了。

从自给自足的传统耕种到现代特色农业雏形渐现，从“五小工业”到现代新型工业崛起，从单一卷烟工业支柱到建立“六大支柱工业”群，从“养在闺中”到芳名远播……依托资源，发挥优势，发展产业，培植支柱，一路迤逦前行。

却顾所来径，苍苍横翠微。30年，沉淀了恩施人民经久的探索、追赶、跨越，凝聚了决策者的智慧与坚守。

一

翻开历史的长卷，审视过去，期许未来。

上世纪80年代初的恩施，交通闭塞，经济落后，农民贫困，财政困难。种植业以粮食生产为主，林牧业处于粗放式经营；工业企业少、规模小，第三产业才开始萌?。

而恩施又是一个矿产、水能、生物和旅游资源富集的地方。境内有大型铁矿、磷矿、独立硒矿，中型天然气矿、煤矿；水能资源理论蕴藏量509万千瓦；

恩施州因丰富独特的生物资源而光环萦绕，“天然植物园”、“种质基因库”、“鄂西林海”、“华中药库”、“烟草王国”。

神农溪、腾龙洞、坪坝营、大峡谷等优质旅游资源，应接不暇。闯滩漂流、溶洞群体、民族古迹、革命纪念地、民歌民俗……资源大州，名不虚传。

在过去相当长的岁月里，资源没有得到合理有效的开发利用，认知能力、科技手段和生产力水平低下，一度困住了发展的脚步。

如何盘活资源，变资源优势为经济优势？选择怎样的经济发展之路，来支撑起恩施州可持续快速发展？

30年来，州委、州政府带领全州各族人民抢抓机遇，在探索中历练，达成依靠产业脱贫致富的共识，形成抓资源开发、促经济发展的强大合力。

从以粮为主到以林为主多种经营，发展商品生产；从依托山地发展特色农产品，到开发山地、调整耕地，发展加工业，建基地，壮规模，强品牌，增活力；从工业兴州到建设生态恩施州，着力加速工业发展，延长产业链条，提高产业的成长性和可持续性，构建面向工业化的结构框架。恩施的发展道路，越走越宽广。

进入新世纪，恩施州选择了“产业兴州”战略，大力发展特色农业、资源型工业、生态文化旅游业，步入了科学发展的快车道。

选择，只有一种原由：优势与潜力。论优势，除了丰富的自然资源，还有扶贫开发、西部大开发、建设全国先进自治州、湖北武陵山试验区、鄂西生态文化旅游圈等重大历史机遇……

另外，交通条件的改善不仅引来了产业发展所需的资本、技术等核心支撑力，还使产业发展综合成本大大降低，整体竞争实力大幅提升。

感性地奔跑，不忘理性转型。

2011年，全州三次产业结构发生质的变化，第二产业增加值首次超过第一产业，实现了历史性跨越。

2012年，产业结构进一步优化，三次产业构成为26∶34∶40。第一产业比重继续下降。经济增长方式由粗放型向集约型转变，就业不断扩大，经济效益不断提高。

二

踏歌30年，特色农业拨云见日。产品、品牌、基地、产业，延展空间，延伸链条，活力迸发。

通过推进规模化、标准化、产业化，加强品牌建设，提高产品市场竞争力，恩施州特色农业迅猛发展。

2003年，我州制定农业产业发展规划，确立了以烟叶、茶叶、蔬菜、干鲜果、药材、畜牧、魔芋为主导产业的特色农业发展规划布局。

随后，一批特色优势产业发展规划出台。

2010年以来，我州大力推进特色农业发展，以“万亩乡镇千亩村”建设为载体，实施“六百双五”（烟叶、茶叶、特色蔬菜、林果、药材各100万亩， 畜牧业年综合产值突破100亿元，魔芋、马铃薯种薯基地各50万亩）建设工程。培植壮大龙头企业，打造全国知名农产品品牌，不断提升农业产业化经营水平， 推进农产品精深加工，增加农产品附加值，拓宽农民增收渠道。

到2012年底，全州烟叶、茶叶、高山蔬菜、药材及魔芋等特色产业基地总面积超过600万亩。目前，我州已初步建成全国最大的白肋烟基地、富硒茶基地和重要的中药材基地，全省最大的高山蔬菜基地、魔芋基地。

“恩施玉露”“大山鼎”“清江源”……一批农产品品牌叫响全国。恩施茶叶“玉露一号”每公斤售价2.2万元，演绎着“天价”的传奇。

效益，还体现在农民的腰包里。2012年，全州农民人均纯收入达到4571元，比上年增加633元，是1983年256元的17.8倍。

用工业化理念谋划农业，从粗放式经营向集约化转变，特色农业不断提档升级。

以龙头企业引领纵深发展，长友、安普罗、花果山……一批农产品加工企业迅速崛起。2012年，全州龙头企业总数达1500家，是2005年的10倍。

三

如果30年的产业发展是一幅波澜壮阔的画卷，那么工业就是画卷上是最鲜艳的笔触。

30年来，恩施州充分发挥比较优势，推进矿产、水能资源开发和农产品精深加工，工业经济迅速发展壮大，结构不断优化，成为州域经济快速增长的重要支撑力量。

1983年，全州全部工业企业仅有843个，总产值4.3亿元，增加值1.9亿元，利税总额0.87亿元。到2010年，全州全部工业企业1369个，总产值210亿元，增加值约80亿元，利税总额达到27亿元。

经过多年培育，矿产、绿色食品、能源、烟草、建材、药化六大支柱工业产业基本形成。上世纪80年代中期，全州形成了以烟叶复烤、卷烟工业为龙头的烟草产业链，为新型工业播下了希望的火种。

壮大规模与培育支柱并驾齐驱。工业发展，立足做大，全面提速。进入新世纪，工业步入科学发展、快速发展的轨道。

敢试敢干，巧借春风，从政策支持到项目策划，从资金投入到设施改造，从融资组织到企业调度，州委、州政府进一步加大了发展资源型工业的力度。鼓励优势企业通过重组、并购等方式扩大规模，努力打造绿色食品、洁净能源、矿产加工、新型建材、现代烟草、医药化工等“六大百亿元产业”。支持企业做大做强，重点培养一批成长性好的中小企业，培植和壮大市场主体。加快工业园建设，推动产业集聚、企业集群发展。

2012年，全州实现工业增加值133.3亿元，其中306家规模以上工业企业实现增加值100.8亿元，首次突破百亿元大关。全州六大支柱工业增加值达到88亿元，占规模工业增加值的87%。电力生产、烟草制品及农副食品加工3个行业增加值均过10亿元。

四

恩施州旅游资源得天独厚。在交通、区位、投融资环境得到较大改善的条件下，加快旅游资源开发，打造旅游新型支柱产业，培植壮大新的经济增长点，是恩施州推进产业兴州的又一大亮点。旅游业已逐步成为恩施州最具带动性和长远竞争力的优势产业。

2000年10月，成功举办首届湖北·恩施清江国际闯滩节。从此，人们的目光开始转向新兴的旅游业。2000年，梭布垭石林开发成旅游景区。

2002年，恩施土司城旅游景区试营业。

2004年，恩施大峡谷被中法科考队发现并向世界公布……

随着铁路、高速、航空大交通体系的构建，旅游业迈入跨越发展新阶段。

进入新时期，州委、州政府以更广的视野，把发展旅游业提到了新高度，“一心两翼”的旅游规划应运而生，即以州城为中心，打造北线清江山水画廊、南线民族风情走廊，突显深度整合效应，早日建成全国知名生态文化旅游目的地。

整体宣传是提升旅游形象的重要一环。“恩施号”飞机，全球探险第一人迪恩·波特大峡谷走扁带，影响大、有特色。

2012年11月28日，恩施形象展示片亮相美国纽约时报广场“中国屏”。

连办三届湖北·恩施生态文化旅游节，让文化和旅游碰撞出发展的火花。

如今，全州A级以上景区达28个，其中5A级景区1个、4A级景区10个。

50余家星级宾馆、600多家星级农家乐、千余名导游、千余名讲解员……旅游带动服务业蓬勃发展。

2010年，全州接待游客首破千万人次，跨入全省第一方阵。

2012年，全州接待游客2198.6万人次，实现旅游综合收入119.6亿元。

山河峥嵘成美景，沧桑巨变30年。

三十而立，风华正茂。探索，从未停歇；跨越，永不止步，产业发展迎来美好的春天。