武汉城市建设不等于“满城挖”

为大搞武汉建设，全市有5000多个建设工地遍地开花，交通堵塞，到处都是扬尘，武汉市委书记阮成发今年年初有了一个外号，叫做“满城挖”，挖地的挖。而今9个多月过去，提起武汉年度汉字，连任武汉市委书记的阮成发说，如果让他选一个，他仍然会选“挖”，因为这几年武汉的城市建设虽然取得了很大成绩，但是今后几年仍然处于大建设阶段，因此城市建设不能有丝毫满足。(2011年12月28日《广州日报》)

无疑，阮书记对“挖”字情有独钟，表达了他对搞好城市建设的决心和勇气。在今年3月的两会上，他就说过，大建设时期，也是出问题最多最困难的时期。我们很容易找到理由让一些建设工地不开工。但是，事隔3年、5年或者10年后，当我们回头看，不这样做，我们会对不住这座城市。建设不会停止，我会顶着骂名继续下去。

的确。机遇是有限的，从这个角度讲，顶着骂名坚持建设有着长远的战略考虑。但是，不得不承认，城市建设不是只看城市表面的光鲜和漂亮，也要看民众的感受。这不是“满城挖”就能解决的问题。城市建设，硬件上的提升见效很快，也容易凸显城市管理者的业绩，但硬件上的投资，最终还是要民众来埋单。因此，如何挖和建，都应广泛听取和征求民众意见。如果一个工程，民众普遍感到别扭，相关管理者就该谨慎行事。如果民众的骂声只是决策者的“耳边风”，这样的坚持显然潜藏着很多不必要的风险。

以“满城挖”而言，5000多个建设工地遍地开“挖”， 城市能否承受由此带来的剧烈阵痛?灰尘飞扬，满城拥堵，上班必须提前半小时……城市未来的通畅预期，能否完全化解眼前的出行不便?五年后“对得起”这座城市，五年内是不是就可以“对不起”? 而且，“满城挖” 政府财力能否经受住考验?“挖”字当头，会不会影响其他民生项目投入?政府又靠什么化解因此衍生的还债风险?

城市建设必须要维护公共利益，必须最大限度地考量民生，不能掺杂任何私心杂念。所以，从程序上看，每一个城建项目，都必须尊重民众意见，保障民众的参与权利。令人纠结的在于，许多时候是民意敌不过“朕意”，结果“挖”出的不是民众的幸福，而是遗憾。有些工程本该精细准备却仓促上马，有些工程本该同步推进却步调不一，以至道路反复开挖，弄出不少短命工程，付出无数纠错成本。更有甚者，无能“全面、协调、可持续”，只“挖”一招，由此带来的环境、生态等后续问题就更令人担忧。因此，如何确保“满城挖”的科学合理、廉洁透明，如何顺应民意诉求，保证建设质量，达到双赢，还更需要城市管理者有足够的智慧。

总之，城市建设不等于“满城挖”，“幸福城市”不是“挖”出来的。我们需要可持续的“挖”，能够衔接城市过去、现在和未来，协调远景民生与现实民生。盲目的“挖”，是对城市发展的长期性缺乏科学认识;有些“挖”，恐怕跟官员的任期政绩观不无关系。据说，全球每年所用水泥，一半浇在中国。如何让它们少浇出损害老百姓的“光鲜政绩”?不妨换支“指挥棒”，不考核谁“挖”的快、“挖”的多，只考核谁治下的民众幸福、生活宜居等等。

其实，真要打造幸福城市，除了“挖”，我们似乎还有诸多要“填”的项目。比如为市民和小微企业减负，让食品、药品安全，给无业或下岗者提供应有的机会等等，这些不都是挖掘机能办到的事，但却是民众翘首以盼的事。就看当局如何而为了。