评论：“荣誉市民”高价批发的政绩观

据南方网2006年12月19日报道

打从小起我就很想成为知名城市的“荣誉市民”，这是我的崇高理想。不为啥，而是因为“荣誉”这两个字太惹眼，就像我盼望着“三好学生”的奖状一样，就可以“荣誉市民”的身份，自由地呼吸大城市空气中的颗粒物，但过了将近10年的奋斗，我还在领着暂住证过着草根的生活。原因或许是我资历尚浅，一介书生，大都市看不上我。近日高人指点，你真想要“荣誉市民”，可以到河南沁阳试试，据说那里可以用好多好多闪光的金子和名气做敲门砖的。

果然，我网上搜索发现，“河南沁阳投资5000万享“超国民待遇”引发争议”（《法制晚报》12月18日）这条新闻。报道称，这座县级小城市口气不小，他们把2007年的招商引资的触角已经伸向了世界500强企业。

沁阳给世界500强下的诱饵是，以沁阳市委、市政府的名义给予外资企业法定代表人和主要负责人一系列优厚待遇。如果当上了河南沁阳的荣誉市民， 这些优待足够当个“太上皇”了，可以疯狂飚车不受罚，可以在暧昧的娱乐场所“泡妞”不受查，连子女也跟着“鸡犬升天”，想上什么贵族学校都行。今年61岁的广东客商江永寿说：“沁阳市政府对我们的关照其实还有很多，文件上说的12项措施，真的是100%都给落到了实处。”不过据说这12条优待要用5000 万元换来的，我等草根这辈子基本没戏了。

但问题是，世界500强舍得用白花花的银子“买”这本红彤彤的荣誉证书，而且是在经济欠发达的沁阳这座县级城市？恐怕是沁阳领导一厢情愿吧？也不是，据称，该市三年来借此就吸引了高达百亿元的外来投资——这百亿元外资是否注水且当存疑。

看来，“荣誉”这玩意，还真是个宝，总有人稀罕。

“法律面前人人平等”，如果说河南沁阳只是以投资多少作为法外豁免的评判标准的话，那么这些都无不意味着当地政府可以动用公共资源献媚于富商们，甚至不惜以损失民众的利益为代价。他们至少违反了社会公平这一基本原则。无数事实告诉我们，权力一旦成为私人的“藏品”，则必然是公权滥用，损害公众利益，更易滋生不少腐败贪污。

如果我们再深入分析，可以发现河南沁阳等以所谓“服务经济发展”为由，推出的新措施，其深层根源必然跟盲目崇拜GDP的政绩观有关。

曾几何时，“服务经济发展”成为一句响亮而积极的口号，但又有多少功利和“勾当”假汝之名以行。近年来，地方官为发展经济，可谓怪招叠出，比如“重庆警方成名企‘私人保镖’”（《京华时报》9月25日）；比如“福州漳州民企纳税大户加分”（《南方周末》8月3日）等等。

贪官王怀忠曾经对他的手下说过“只要你能搞出政绩，就算你能，能上，但关键不是让百姓看到政绩，要让领导看到政绩”。而要让领导看到政绩，势必要讨好知名企业家，在领导面前可以“美言”几句。想必不少地方官对王怀忠式的政绩观，因为可以“立竿见影”获得升迁，仍然死抱不放、痴迷不悟吧。所以，在他们眼里“荣誉市民”这个称号，只不过是媚富的道具，甚至可以高价批发，也就不算什么了。

不过，“荣誉市民”的“超国民待遇”，对于某些人来说，也真不是事，同样是在河南，“河南农民成‘北京市荣誉市民’，房子倒塌无钱修”（《大河报》11月17日）这条新闻就是明证。报道说鲁山县农民赵留方在首都打工期间跳入化粪池抢救儿童、被授予“北京市荣誉市民”称号，如今因种种原因家贫如洗，生活艰难。他的邻居说：“留方在北京救人为咱河南人争得了荣誉，现在有难处了，好心人真该拉他一把。”想来，首都北京没给“荣誉市民”什么特权吧，农民也可以当——原来，“荣誉市民”也有贫富差距。

这回，我倒是希望河南沁阳富裕的“荣誉市民”，伸出手帮帮同是“荣誉市民”的河南老乡得了。