山西治理“文山会海”：实行无会周推电子公文

2013年会议数量在上年基础上精简1/4;每年至少确定10个“无会周”;减少印发领导讲话;大力推行电子公文……山西省建章立制，对“文山会海”进行全面治理。

“文山”巍巍，“会海”滔滔。经山西省委常委会研究通过，对会议数量、经费等进行了“五个严格控制”，对精简文件数量、篇幅等文风采取“八项措施”进行整改。29日，山西省委通过当地媒体对外予以公布。

山西关于规范精简会议的“五个严格控制”。1、严格控制会议规模。省委、省政府召开的全省性会议(省党代会、省委全会除外)，与会人员不超过250人;部门召开的全省性会议，与会人员不超过150人;减少陪会人员、跟会随员和工作人员，在省委、省政府机关召开的会议，副省级领导不带秘书等随员，会务工作人员不超过5人。

2、严格控制会议时间。省委、省政府召开的全省性会议(省党代会、省委全会除外)，会期不超过1天;部门召开的全省性会议，会期一般半天;电视电话会议，时间不超过90分钟;大会交流发言，每次不超过4人，每人不超过10分钟。

3、严格控制会议数量。切实控制各部门报请拟以省委、省政府名义召开的全省性会议，2013年会议数量在上年基础上精简1/4。每年至少确定10个“无会周”。省直部门召开的全省性会议，须经省委办公厅、省政府办公厅审核后报批，每年原则上1次。建立并会套开制度，对于时间相近、主题相近、参会范围相近的若干会议，一律实行并会套开。全省性会议尽可能采用电视电话会议形式召开，减少市县负责同志特别是党政主要负责同志到省集中开会次数。

4、严格控制会议议程。简化会议议程，提高会议效率，精心设置议题，提高讨论深度，坚决取消没有实质性内容的议程。除部署全局性工作的会议外，其他全省性会议只安排1位省领导讲话。省领导出席本省会议和活动时，主持人不逐一介绍出席的省领导。

5、严格控制会议经费。会议经费按财政部门规定列支。各种会议一律不制作、不发放纪念品和文件包。笔记本、笔等会议文具不统一发放，实行按需领取。用餐形式为自助餐，一律不饮酒，一律吃本地菜，就餐标准每人每天不得超过150元。会议不安排文艺表演。机关内部会议场所能满足会议要求的，不在宾馆召开。

为切实改进文风、转变作风，针对文风方面存在的突出问题，山西提出以下八项整改措施。1、精简文件数量和篇幅。行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。2013年省委文件同比减少10%，以后文件数量只减不增。文件要主题突出、观点鲜明、结构严谨、内容简洁，一般不超过4000字，各地各部门报送省委的请示一般不超过1500字、报告一般不超过3000字。

2、严禁重复发文。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再发文。凡照搬或重复、重申已有政策条文，没有结合实际提出新的政策措施的，一律不发文。现行文件规定仍然适用的，不再重新发文。已标注公开发布的省委文件，各地各部门一律不翻印、不转发。

3、减少印发领导讲话。省委领导同志的讲话，除代表省委对全省工作作出重大部署外，一般不发文件;已发会议文件或已通过媒体公开发布的，不再印发文件;在基层和部门调研时的讲话，除了对全局性工作具有指导意义的，不发文件;在座谈会、协调会上的讲话，一律不发文件。

4、提高文稿质量。加强调查研究，增强理论政策水平，加强对省情特点和工作规律的研究把握，把中央精神和我省实际紧密结合起来，提高文稿的思想性、理论性、指导性和可操作性。坚持讲短话、讲新话、讲管用的话，提倡脱稿讲话。

5、严格行文规则。省委文件要突出党委工作特点，部门发文或部门联合发文能够解决问题的，不以省委或省委办公厅名义发文。尽量减少党政联合行文，需省委研究批准的重要政务类工作，经省委批准后，可由省政府或省政府有关部门行文。

6、规范简报资料报送。对报送省委的简报实行审批制度，报送单位不得自行确定报送简报的种类、格式及分送范围。报送省委的其他信息、资料和研究报告等，视同简报进行审批管理。

7、控制简报种类和篇幅。各部门报送省委的简报种类一律不超过1种，篇幅一律不超过2000字，内容要客观反映情况，既要报喜更要报忧，减少一般性工作情况汇报，反映问题的简报要占到一半以上。参考资料和研究报告一般不超过4000字，超过的要附内容摘要。

8、大力推行电子公文。充分利用党委系统信息化平台，实现文件和简报资料的网络传输和网上办理，减少纸质文件，降低运行成本，提高办文效率。