2013国家分省分步放开二胎生育新政策 全面放开二胎引争议

计划生育调整 分省分步放开二胎生育

　　针对计划生育何时调整的问题，3月3日，全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭表示，二胎放开政策涉及到计划生育政策的调整问题，目前我们国家现状是开始出现了低生育水平。因此，目前国家根据人口状况、经济社会发展状况进行调整，比如说黑龙江、辽宁、吉林等省市开始探索放开二胎，也就是从原来的双独可以生二胎，变化成单独可以生二胎，但这主要是农村地区，马旭认为可以开始逐步放开二胎生育政策。

　　马旭认为，中国二胎放开的调整路径的核心是“分类”，马旭说，中国不同省份的各方面状况差别很大，比如辽宁、黑龙江、吉林，再比如上海、广东，这些省份的经济发展和人口都存在很大差异。再比如中国的中部和西部都有差别，因此应逐步分类，人口政策调整跟经济人口数量构成等状况挂钩，绝对不能一刀切，应该是分类、分省份、分步骤逐步放开。马旭认为，一线城市、发达城市、人口多的城市可以放缓。

　　此外，马旭今年的议案是老龄化友好社会的建设问题，他认为，这是一个社会问题，在城镇化推进过程中，应注重社会公共服务保障体系是否均等化。

什么时候全面放开二胎生育

    “什么时候放开二胎？”并非一个新鲜的话题。

    有专家建议2015年全面放开二胎政策，也有专家说放开二胎政策，百害而无一利。

    要说社科院研究员李小平如何定放开二胎的利弊，还必须从一份报告说起。

    据媒体报道，这份报告名为《人口形势的变化和人口政策的调整》。它是中国发展研究基金会(由国务院发展研究中心发起成立)“集结国内20多位顶尖人口学者”，历时两年的研究成果。

    报告提出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。而最为可行的方案是分区域分步骤放开二胎，这样，既充分考虑了政策调整时间的紧迫性，又避免了人口短期内的剧烈变化。

    此外，报告课题组专家建议，“2015年全面放开二胎”。

    至于报告结论的依据，专家们认为，主要基于中国人口老龄化形势严峻、出生性别比例失调、人口红利消失等原因。

    李小平对上述专家的观点不留情面地进行了反驳。

    “老龄化所产生的劳动力不足问题根本就是无稽之谈。”他认为，现在的“民工荒”，成因在于用工方式问题，而并非人口老龄化导致的劳动力不足问题。“工厂招工时只要40岁之前的劳动力，‘40后’、‘50后’根本不录用”。就一些工作而言，所有年龄段都适合，甚至面临“劳动人口过剩”情况。

    此外，李小平还提出，“如果当前公共服务措施不先行、不到位，即便放开二胎政策，很多家庭都不敢生。”

    然而，不少网民认为，李小平尽管大胆作出“放开二胎政策，百害而无一利”的判断，但其依据却并不合理。

    如网民“且听疯语”认为，李小平的判断过于绝对，“既然说放开也不敢生，又何言放开百害而无一利？”

    网民“热情小北京儿”则并不认为应该把放不放开二胎政策，归咎于公共服务是否完善的问题上。他(她)表示：“我们这代人，好多都是老二。在我们小时候公共服务不比现在要差？条件要差？但我们还是健康快乐地成长起来了。独生子女，很大方面不利于孩子的成长。‘百害无一利’，严重了吧。”