以罚代管提高市民行为素质 湖北不妨试一试

原标题：张丽丽：以罚代管打造城市文明，不妨一试

“乱扔烟头，可处200元以下罚款；乱排污水，可处2000元以下罚款；乱堆工业固体废弃物，可处5000元以上5万元以下罚款……”11月29日，来凤县城管局组织226名城管执法人员，分成7个工作小组，按“网格化”管理分工，在城区进行“地毯式”、“拉网式”宣传、巡查，启动除陋习、树新风，严管重罚城市不文明行为活动。（12月4日《恩施日报》）

城市文明一直是市民关心的热门话题。市民整体素质和文明程度是一个城市精神建设的体现，是一个地区发展环境的主要衡量标准。没有高水准的城市文明，必然影响一个地区的对外形象和社会吸引力，也影响市民的生活质量。

现如今，随着城市基础设施和城市功能的日趋完善，对人们的文明行为要求越来越高。可是，在我们身边，不文明行为却不时发生，“中国式”过马路，随口吐痰，乱停乱放……一些不文明行为，引起人们的深恶痛绝，却又不得不习以为常。强制性“硬”规定，对人们的日常行为习惯具有一定的约束力，同时还可以发挥引导的作用。因此，由地方政府出台“硬规定”，“以罚代管”，不失为打造文明城市的好办法，不妨一试。

立法更要加强执法。每一个市民都可能触犯规定，因此，通过惩罚不文明行为建设美丽城市是一项巨大工程，要下狠心更要有恒心才能执行。首先，要完善制度规定，做到有法必依，执法必严。不能因为工作强度大，容易得罪人，执法人员在执法过程中就睁只眼闭只眼。抓个别，树典型，以儆效尤的做法万万使不得。其次，在实行“网格化”管理的同时，可以实行有奖举报，让每一个市民都成为打造文明城市的行动者和参与者。第三，要加大宣传力度，做到“软”、“硬”兼施。“罚”不是目的，只是在短时间内改变人们一些生活习惯的无奈之举。在“罚”的同时，应当把工作重点放在市民素质教育上，通过营造良好的城市环境，让市民自觉告别不文明行为。