第一道程序如何启动 湖北两会代表委员纵论解放思想

图为：妇女界委员任蔚发言。

图为：社会科学界委员曾成贵谈如何加快落实报告精神。

图为：省民进叶青委员在分组讨论上发言。

原标题：图文：“第一道程序”如何启动

———代表委员纵论解放思想

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“2014年是改革年”，改革成为社会各界关注的焦点。

不久前，省委全会通过的贯彻十八届三中全会精神的《意见》提出，全面深化改革，必须把解放思想作为“第一道程序”。“第一道程序”如何启动？解放思想，对于让市场发挥决定性作用，对于政府职能加快转变有何意义？让我们倾听代表、委员和基层群众的声音。

“一看二慢三通过”，要不得！

武汉和平科技集团股份有限公司董事长黄崇胜最近碰到一件烦心事：公司旗下一家子公司在办理更名时，竟被要求提供外地股东的计划生育证明。

2日，省政府召开市场主体座谈会，黄崇胜受邀参加。他以这件事为例，呼吁各级各部门进一步解放思想，简化办事程序，提高办事效率，更好地服务市场主体。

为什么不能给市场主体开绿灯？省人大代表、湖北宏源药业有限公司董事长尹国平认为，根源在于“利益”，部门利益、行业利益甚至个人利益。“改革，就是要调整政府与企业的关系，政府要真心实意地让渡抓在手上的利益，让市场起决定作用，让市场主体更自由。”尹国平说。“‘一看二慢三通过’，要不得！”在湖北做了30多年生意，黄崇胜痛心地说。

社会科学界委员、华中科技大学教授欧阳康认为，改革开放以来的几轮经济发展浪潮，我们落后了，面临中部崛起机遇，湖北提出“建成支点、走在前列”，思路很好，关键是要真正解放思想，放开手脚，把蓝图变为现实。

解放思想需要更新文化土壤

有的地方、有的领域，为什么不愿改、不敢改、改不动？“我们走的路，不仅是历史上没有走过的，也是世界上其他国家没有走过的。”欧阳康说，对中国而言，全面深化改革就是解放思想，进入新阶段，我们除了强调摸着石头过河，更强调加强顶层设计，这更需要改革、创新。“思想不解放，导致发展的潜能没有充分激活。”省人大常委会委员、省委决策支持顾问马哲军列举了束缚发展的“无形”牢笼：政府管得过多过细过死，企业活力难以释放；垄断行业过于强势，对民营资本产生挤出效应；准入门槛太多太高，弱化了个人的创业冲动……“首先要破除思维定势。”马哲军认为，政府要实现从管理者到服务者、从全能变有限的转变，使越位的归位、缺位的到位、错位的正位。他说，在深化改革上，一些思想观念的障碍往往不是来自体制外，而是体制内，这就要求政府部门以自我革新的勇气，跳出条条框框的限制，克服部门利益掣肘，把过去习惯的、熟悉的、自以为是的思想观念改造掉、革除掉、抛弃掉。“解放思想需要更新文化土壤。”欧阳康认为，湖北地处内陆，长期以来形成的小农经济意识、小商品意识、小码头意识还未根本除尽，封闭保守的、官本位的、不利于改革开放创新的文化土壤较为深厚，必须大力弘扬发展文化、改革文化、创新文化。

别让“第一道程序”成了“第N道程序”

马哲军举例说，他在江苏昆山考察时，当地人跟他讲了这样一段往事：改革开放之初，江苏省对昆山的定位是大力发展农业，昆山却认为自己毗邻大上海，承接上海产业转移更有优势，于是，凡在上海没有落户的外资企业，昆山都一一对接；对外商的服务也做到细致入微，譬如，周末，会告诉他们附近做礼拜的教堂在哪里。“这就是真解放，真解放才能带来真发展。”马哲军说，解放思想提了这么多年，为什么还要强调，就在于一些人是假解放，嘴巴上解放，行动上不解放，使“第一道程序”成了“第N道程序”。

对此，欧阳康也深有同感。他举例说，1+8武汉城市圈提了这么多年，实际上还是各自为政，连电话号码都没统一。

怎样解放思想？欧阳康认为，首先要对湖北的实际有全面深入的了解，在此基础上，把国家政策用足用好，发挥地方人大的立法作用，在法律许可的范围内，制定更加有利于市场主体公平竞争的法律法规。同时，在社会管理方面更新理念，提供更加便捷有效的服务，为企业和个人发展创造更大的可能性空间。