岳阳在湖南长江经济带建设中的优势、问题与措施(图)

编者按：2013年11月3日至5日习近平总书记在湖南考察时指出，湖南要发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开发经济带结合部的区位优势，抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，提高经济整体素质和竞争力，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。李克强同志也指出：“先沿海兴旺起来，再沿江加快发展，梯度推进，这符合经济发展规律。”落实好中央领导指示，抢抓重大发展机遇，加快建设湖南长江经济带，这是湖南省委、省政府的当务之急。为省委、省政府科学决策提供理论支持，省社科联副主席汤建军受省社科联党组书记周发源同志委托，2013年2 月13-14日，带队深入湖南长江经济带的重要门户岳阳市和湖南长江经济带的第一站华容县开展座谈和调研，为“加快湖南长江经济带建设”课题研究作前期调研。现将座谈会发言观点摘要如下：

中国经济经济增长在制度创新条件下，带来了几波增长，要实现经济长期持续稳定增长，出现中国经济第二季，国家战略层面必然会转向长江经济带，区域经济发展的T型空间结构理论很好的解释这种经济现象。岳阳在湖南长江经济带建设中占据重要地位，大有可为。

一、岳阳在湖南长江经济带建设中的优势

岳阳在湖南长江经济带建设中具有交通、区位、资源、气候等许多独特的优势，这里重点分析区位优势和资源优势。

1、区位优势

岳阳是湘北门户，是连接长株潭城市群和武汉城市群的中心腹地，处于湖南湖北“两湖”的连接地带，又是一个通江达海的城市，具有独特的区位优势。城陵矶港是湖南唯一的长江港口，也是湖南唯一的国家一类水运口岸，具有重要地位。岳阳城陵矶港水运口岸、长沙黄花国际机场空港口岸、张家界荷花机场空港口岸，是湖南省三个国家一类口岸。这三个国家一类口岸，深刻的影响着湖南开放型经济发展的程度。从这层意义上讲，岳阳濒临长江的区位优势不仅是岳阳本身的优势，更是湖南在长江经济带上发展开放型经济的重要优势。

口岸是区域对外交流的通道和枢纽，口岸国际辐射功能的强弱，是决定区域开放型经济发展的重要因素之一，是衡量对外开放水平的重要标志。湖南长江经济带必须充分利用和发挥岳阳水运口岸的重要作用。空港口岸的重要作用为人所熟知，但水运口岸的重要性常被忽视。岳阳拥有石化等一批龙头化工和能源企业，石化产业具有较强的竞争力，城陵矶港液体化工品具有良好的发展潜力。

2、资源优势

劳动、资本、土地和企业家才能是经济学中的生产四要素，我们把土地作为一种非常重要的生产要素。洞庭湖平原是我国重要的商品粮基地，也是粮食主产区之一，湖南长江经济带建设要充分发挥这种土地资源优势，转型升级现代农业产业结构。

二、岳阳在湖南长江经济带建设中的困难与问题

目前面临的困难和问题是很多的，涉及到政府、企业、居民等各层面，也涉及到体制机制、管理等各方面的问题，难以一一罗列，这里主要简单谈三个问题。

1、各级政府机构之间的协调困难

长江经济带建设是一个流域概念，需要政府部门牵头规划设计、协调各项事务，需要克服政府部门行政分割的弊端。

2、区域和企业发展需要的资金困难

区域和企业需要大量资金进行开发、生产和销售，资金问题是影响和阻碍湖南长江经济带的首要因素。

3、受益人口对未来预期的不确定性

湖南是外出务工人员大省，农村大部分青年都南下广州、深圳等地务工，湖南长江经济带建设的受益人口对未来的预期充满不确定性。

三、湖南长江经济带的措施与建议

1、完善基础设施建设

湖南长江经济带建设首要的一个基本措施就是要建设综合交通、信息、物流等基础设施，完善岳阳农副产品信息、商贸物流信息、加快智慧城市建设。

2、调整优化产业结构

农业产业结构应该由传统种植业向种业方向转型升级，农产品走深加工做长产业链的道路。袁隆平的杂交水稻技术为世界各国的粮食生产作出了重要贡献，湖南应充分发挥并利用这个核心技术，形成农业产业核心竞争力，进行农业产业结构调整。可以考虑由传统种植大省向种业大省转变，由生产粮食升级为培育种子，向全国甚至世界销售优质、高产的杂交水稻种子，把洞庭湖平原的农业定位为全国甚至世界的种子生产基地。二产业进一步突出优化石化能源产业结构。三产业应大力发展沿江现代服务业，大力发展现代物流、休闲旅游等现代服务业。

3、创新管理体制机制

湖南长江经济带建设需要打破传统体制的束缚和行业的界限，拓展优化资源整合的渠道，创新管理体制机制，充分发挥市场机制的基础性作用，增强湖南长江经济带的活力。

（湖南理工学院副教授吴忠才）