让权力在阳光下运行 台州部署实行行政权力清单制度

在天台，省级重点建设项目汽车用品采购中心从申报中介服务审批到开工建设，仅用了3个月。这种由行政审批制度改革带来的“台州速度”，让项目负责人沈乾林十分意外，因为按照他以往的经验，至少要等半年以上。

当得知我市在行政权力规范化建设基础上，开始全面部署实行行政权力清单制度后，沈乾林连连称好。对于群众和企业家来说，这意味着今后办事更加的规范和便捷。

所谓“权力清单”，通俗地说，就是把各级政府和部门所掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力的列表清单公之于众，主动接受社会监督——建立行政权力清单制度，表明了政府推进改革、简政放权、依法行政的坚强决心和高度自觉。

行政权力清单已初步编制

早在2012年12月，我市就在46个市直部门和9个县（市、区）全面开展了行政权力规范化建设。

市安监局作为市行政权力规范化建设的试点单位，通过逐条逐项对照相关的法律法规并与各县（市、区）进行联动比对，清理权力事项296项。“我们对清理出来的行政权力进行审核，避免政出多门、各行其是的情况发生，在系统内保证上下一致。”市安监局纪检负责人说。

按照清权彻底、确权依法、公开亮权的原则，市级46个部门共清理权力事项9262项，编制权利流程固化图2010张；9个县（市、区）共清理权力事项7.1万项，编制权利流程固化图11824张，并有效规范了权力自由裁量，网上用权体系逐步完善。

目前，我市已按计划完成清权、确权、规权等工作，正在加快推进电子政务工作，并按照统一标准初步编制了行政权力清单。

计划比省定时限提前半年公布清单

率先起步的行政权力规范化建设，为我市全面实行行政权力清单制度打下了坚实的基础。

按照市里提出的“又好又快”目标，全市的市、县、乡镇（街道）三级权力清单要求在4月底前完成内容精简并全面公布，要比省里确定的时限提前半年。

此外，市里要求，在5月底前，市、县、乡镇（街道）三级联网的统一电子政务平台要完成搭建；6至7月，第一批市级部门和县（市、区）要率先实现上网运行，其余也要分批上网运行；在今年年底前，要力争全面实现政务信息网上公开、行政权力网上运行、机关工作网上办理、用权过程网上监控，基本建立权责明晰、程序严密、运行高效、公开透明、监督有力的行政权力规范化运行机制。

日前召开的全市实行行政权力清单制度电视电话会议，要求全市上下坚持高标准、严要求，抢时间、赶进度，尽快完成行政权力清单制度改革，真正做到把权力关进制度的笼子里。

常用权力事项原则上控制在2000项以内

我市行政权力清单编制过程主要分精减权力、严管权力、公开权力三步走。

按照“应减尽减、能放则放”的原则和减少政府对微观事务管理干预的要求，我市重点在“减、转、放、并”上下功夫：

减，就是坚持以法律、法规、规章为依据，省级部门制定的红头文件、市政府及以下规范性文件自行设立的行政权力一律取消；上级已取消的，要相应一律取消；不适合本地实施的行政权力一律取消。

转，就是行规行约制定、行业技术标准规范制定、行业统计分析和信息预警、行业学术和科技成果评审推广、行业纠纷调解等行业管理和协调事项，原则上转给行业组织承担。对公民、法人或其他组织水平能力的评价、认定以及相关从业、执业资格、资质类管理，原则上交由社会组织自律管理。凡是能通过事中、事后监管实现有效管理的行政审批权力，要转为其他权力事项。

放，就是直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，要按照“方便办事、提高效率、便于监管”原则，可先由县（市、区）提出，能放则放。

并，就是以办理事项为单位，归并部门内部的同类权力事项；归并各部门之间同类的、或相互交叉的、或共有的行政权力。

根据部署计划，我市的常用权力事项原则上控制在2000项以内，做到清单之外无权力。