中小企业望钱兴叹 政府补贴发不出去

深圳市中小企业发展情况专家座谈会，市人大常委会委员正听取与会者发言。 实习生刘羽洁南都记者陈文才摄

救命资金链之四

“大企业想要啥就有啥，中小企业只能望眼欲穿；中小企业急需资金，政府补贴却花不出去……”前昨两日，深圳市人大连续两天就中小企业发展的困难问题邀请专家学者、企业代表等各方召开座谈会，就中小企业如何得到更好的支持和发展听取专家、行业协会以及企业等各方意见。中小企业融资难仍是各方的共识，虽然具体感受和开出的药方各有差异，但寄望政府和金融机构对企业发展采取一视同仁的公平政策是他们的重点期待。

政府补贴能否转为投资？

中小企业当前的复杂困境在于面临的并非融资难的单一问题。深圳大学中国经济特区研究中心教授钟若愚认为，中小企业当前面临的包括原材料价格上涨、劳动力成本上升、融资与人民币升值等多方面的问题，而资金紧张则往往是一系列问题的直接反映。因为各种问题归根结底都要找钱来解决。

但中小企业融资渠道、资金成本先天不足，近期人民币汇率的流动等因素，使中小企业融资成本及难度增加，对于以外贸为主的中小企业所带来的影响尤为明显，外向型中小企业利润空间不断被挤压，更让他们难堪重负。

政府和银行一个手把政策，一个手握重金。它们能做什么，是各方最关心的。

深圳服装行业协会常务副会长沈永芳最近正在协调两个企业从银行贷款，银行要求它们拿房地产作抵押，但是两个企业都没有那么多房子，“银行款贷不出去，企业需要款又贷不到。”真正需要钱的企业贷不到款，仍是她的直接感受。

审视大环境，沈永芳发现一个问题：一方面中小企业缺钱，一方面却面临着政府补贴发不出去、银行贷款贷不出去的尴尬境地。她从很多企业那得知，去年的政府补贴很多到现在还没落实，补贴到位的时间非常长，让企业等不起。

深圳市物流与供应链管理协会秘书长郑艳玲也认为，虽然中小企业急切盼望，但是政府的产业扶持资金却用不出去，“产业资金本身成为制造业不公平竞争的一个很重要因素。”

郑艳玲认为，目前的产业资金应当转换成税收奖励，谁的税收多就可以获得更多的奖励。

深圳大学中国经济特区研究中心教授钟若愚则表示，政府应当变拨款为投资，解决中小企业融资困难，不要出现有钱发不出去，想要钱又没有的局面。一位参会人士认为，钟若愚所说的模式实际上要求政府更有效率。投资需要产出作为考量指标，不会像补贴那样一去不回，无从考量其绩效。

政策公平何日能到来？

大企业和中小企业完全不同的待遇，让两者的融资境况冰火两重天。中科创金融控股集团有限公司副总裁张峰表示，深圳把有限资金用来扶持龙头企业，让他们以后并购小企业，同国外大企业竞争，这样的做法好处是可以扶持一些大企业，但坏处是窒息了小企业发展，比如互联网，中小企业的出路就是卖给腾讯、阿里巴巴等，“一个天才出现扼杀了许多其他人。”张峰认为，政府在对待企业时，应当坚持撒胡椒面和重点扶持相结合。

“大企业想要啥就有啥，大企业的话语权压制了中小企业。”钟若愚认为，政府支持企业发展的思路应有所改变，很多中小企业难以享受到政策支持，他们很看重公平公正的竞争环境。

据市政府向人大汇报，目前深圳除市级财政设有中小企业发展专项资金外(从去年起，该资金实际年度预算规模增加到2亿元)，各区(新区)大部分没有设立扶持中小企业发展的专项资金，在支持中小企发展方面力度不一，市区配套的中小企业资金扶持体系不完善。

此外，钟若愚表示，风险投资对于高技术中小企业特别重要，建议创设中小企业信用保证基金，出资设立风险投资机构和创新基金，支持鼓励风险投资机构、创业服务机构规范发展。同时，政府应加强对信用担保体系的监督和管理，放宽担保机构的注资渠道，统筹建立相应的风险分散和规避机制。

在座谈会之外，一位不愿透露姓名的信贷行业人士谈到前两天家电巨头T CL集团发布的一则公告。该集团控股企业华星光电一笔51亿元的债务获得深超公司的豁免。而深超公司是代表深圳市政府出资的企业，相当于深圳市政府给了华星光电51亿元的免费补助。

2009年T CL集团与深超公司在深圳合作投资华星光电项目。这个深圳有史以来最大的单体投资项目总投资额高达245亿元。为鼓励企业参与投资和建设高世代液晶面板生产线，深圳市政府在项目确定的同时出台了配套的优惠和支持政策，其中委托贷款的豁免是最重要的支持承诺之一。

“对重要产业的战略性支持是必要的，但是不是一定要这么多，一定要这种方式？”这位专做小微企业贷款的人士表达了异议。因为华星光电项目自设立以来每年能获得多则十几亿元、少则5亿元的各类政府补助。诸如科技发展基金、挖潜基金、项目专项补贴、产业链项目补贴、水电费补贴、贷款贴息以及“其他项目补贴”等不可计数。在他看来，政府与企业联动的模式获得了高效率。但他困惑的是深超在中途将股权又转给了T CL。意味着即便以后有真正的收益，也与国企出资方没有关系了。“这些创新性的操作方式，只会让中小企业更加心理失衡。”他说道。

动向

中小企业融资难市人大将深入调研

为了解《深圳经济特区中小企业发展促进条例》执行情况，市人大今年将就此条例开展执法检查，此前，市人大已听取市政府专项汇报。市政府表示，中小企业融资难问题依然突出，这也是当前困扰中小企业发展的重要因素。

市人大前昨两日连续两天召开座谈会听取各方意见之后，根据安排，人大还将组织到企业及行业协会实地调研。此前，市人大通过网站等形式发放调查问卷，了解中小企业的发展情况以及存在的困难等。在调查问卷中，有多个问题涉及到融资方面，调查企业的融资方式以及希望得到什么样的融资服务。