“文明执法奖”何时取缔“委屈奖”

安徽省黄山市歙县城管局为一位在执法过程中被打的女队员颁发了“委屈奖”，城管局方面表示，对于在执法过程中打不还手、骂不还口的队员，可以给予一定神经安慰，以鼓励其文明执法。（7月2日《法制日报》）

“委屈奖”一词由来已久，曾报道，郑州巡防队员救火反遭居民索赔获“委屈奖”；兰州火车站要给受辱员工发“委屈奖”等。“奖”顾名思义是指奖励、鼓励，而这次3名执法人员在执法过程中遭遇暴力阻挠，后来获得“委屈奖”，这样的奖项很特别，安徽芜湖市公路运管处单位认为“委屈奖”是一种慰问和人文关怀，同时对于工作人员执法精神的一种褒奖所设置的奖项。

事实上,城管部门设置“委屈奖”并不是第一次出现在公众视野,但该奖项自诞生之初就持续引发各界较大争议。仅凭一纸奖励去“突围”，这是更接地气的执法手段,还是管理的的硬伤? 有人认为“委屈奖”有助于提高服务质量；也有人认为，“委屈奖”无视个人尊严涉嫌违法，是一种无原则的忍让，并不能从根本上化解矛盾，也难以有效安抚受委屈的执法者，只会暂时掩盖矛盾，只会让法治很委屈，只会向社会释放错误的信息。多数获奖人坦言，“委屈奖”实在无福消受。

曾有不少企业曾经设立过“委屈奖”，为了保持优良的服务态度，在管理中设立＂委屈奖＂，以号召职工维护企业的良好形象。而如今关于城管执法中有太多的恶性执法，挑起了民众对城管的痛恨，对小商小贩的同情，呈现出“一边倒”的势态！“委屈奖”能否获得百姓的支持可能有待考虑，因为被动式管理并不可取。虽然只有打不还手、骂不还口,受到很大委屈但坚持以劝导、教育为主的城管队员才符合条件，但是群众和城管之间产生矛盾的根本原因没有解决。

其实，笔者看来，“委屈奖”的获得从某种意义上说是一种变相的执法方式，并非服务意识真正层次上的一次改革和升华。“委屈奖”是否是多此一举，当奖不当奖？围绕这个话题有不少网友发表议论，有人表示认同和理解，有人则认为这是文明执法理所应当的态度。“委屈奖”设立的初衷是好的,但实行起来也可能会搬起石头砸自己的脚。设立“委屈奖”是不是就反向鼓励、纵容了小商贩无理取闹，也是值得我们深思的问题。专家学者大多认为，对“委屈奖”的合理性存在质疑,认为这一措施只是一剂暂时的“退烧药”,隔着深层次的矛盾问题“搔搔痒”,没把力气放在对的地方，“委屈奖”不能一奖了之。

笔者认为，“委屈奖”虽显得窝囊，但同时是对服务者的理解和尊重。“委屈奖”传递了一个信号，就是城管部门是在要求或鼓励执法者从大局出发忍辱负重，不要与执法对象产生语言及肢体冲突。“委屈奖”固然可以设，但希望享受它的人能少之又少，毕竟，这个特殊“奖项”只是一种“无奈之举”。

如今社会，“受得起委屈”成了一个执法人员素质的基本要求。老百姓对一些管理措施不理解、不配合，这就要求政府部门和执法人员有正确的认识，受得起委屈。同时，倡导一种文明健康的社会风尚，也须用法律手段为文明执法撑起“保护伞”，维护其人格尊严也是必须的。“委屈奖”何时跨过“文明执法奖”的坎？我们拭目以待。